27 листопада 2014 р.Справа № 820/16128/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Чалого І.С.
Суддів: Бартош Н.С. , Зеленського В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2014р. по справі № 820/16128/14 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії ПАТ "Укртелеком" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області; треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України по Харківській області, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, яка виразилась у відмові зарахувати залишок грошових коштів Харківської філії ПАТ "Укртелеком" у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код 11010100) та зобов'язати посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, забезпечити зарахування залишку грошових коштів Харківської філії ПАТ "Укртелеком" у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код 11010100).
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2014р. адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» до державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково.
Зобов'язано державну податкову інспекцію у Київському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області забезпечити зарахування залишку грошових коштів Харківської філії ПАТ «Укртелеком» у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код 11010100).
В іншій частині позовних вимог було відмолено.
Стягнуто з державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» (код 25614660) сплачений судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2014р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, виклав свій погляд на обставини справи, зазначивши, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, в зв'язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2014р. без змін.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, представником позивача надано заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що Харківська філія ПАТ «Укртелеком» знаходиться на обліку в ДПІ у Київському районі м. Харкова з 10.01.2012 р. по теперішній час.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 09.08.2012 р. було задоволено вимоги касаційної скарги ПАТ «Укртелеком» в особі Харківської філії до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові у справі № К-3521/10 та визнано податкове повідомлення-рішення від 01.12.2008 р. № 0000340846/0 про визначення податкового зобов'язання із земельного податку на суму 140863,41 грн. недійсним.
На виконання вищезазначеної Постанови ВАСУ в особовому рахунку платника податків (Харківської філії ПАТ «Укртелеком») засобами програмного забезпечення підрозділами СДПІ ВПП у Харкові 26.01.2013 року було проведено скасування податкового повідомлення рішення від 02.12.2008 року №0000340846/0 на загальну суму 140863,41 грн., в результаті чого виникла переплата у позивача в розмірі 140863,41 грн.
24.03.2014 року Харківська філія ПАТ «Укртелеком» звернулась с заявою до ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якій просила залишок грошових коштів у розмірі 93607,94 грн., що утворився станом на 31.01.2014 року (акт №261-20 від 14.02.2014 року) по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) зарахувати на рахунок платежів земельного податку ПАТ «Укртелеком».
Також було повідомлено, що на виконання наказу ВАТ «Укртелеком» від 26.10.2006 року №499 «Про зміну порядку розрахунків з бюджетом з плати за землю», а також керуючись порядком обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженим наказом ДПА України від 19.02.1998 року № 80, з 01.01.2007 року платником плати за землю за місцезнаходженням своїх земельних ділянок є юридична особа ПАТ «Укртелеком», про що Харківська філія ВАТ «Укртелеком» письмово повідомляла органи ДПІ.
В разі неможливості здійснення вищенаведеного перенесення Харківська філія ПАТ «Укртелеком» просила Відповідача залишок грошових коштів у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) зарахувати на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати ( код 11010100).
Листом від 15.04.2014 року ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області повідомила, що лист від 24.03.2014 року № 12-33-189 залишено без виконання та вказала, що згідно з пп.102.5 п.102 ст.102 розділу II Податкового Кодексу України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що вимоги позивача щодо зобов'язання посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, забезпечити зарахування залишку грошових коштів Харківської філії ПАТ "Укртелеком" у розмірі 93607,94 грн. по рахунку платежів земельного податку (код 13050100) на рахунок платежів податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати є документально та нормативно обґрунтованими.
Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.
Посадові особи контролюючих органів, згідно приписів ст. 21 Податкового кодексу України, зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами.
Відповідно до вимог п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за ра хунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Як було встановлено судом першої інстанції та не спростовано у суді апеляційної інстанції, у відповідності з вимогами вищенаведеної норми Закону, Харківська філія ПАТ «Укртелеком» скористалась своїм правом та звернулась с відповідною заявою до ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.
Разом з цим, суд апеляційної інстанції вказує на те, що заява позивача подана без порушень термінів звернення з вищевказаного питання, а саме 1095 днів.
На підставі вищенаведеного колегія судів вважає, що суд першої інстанції надав правильну оцінку діям податкового органу та визнав необґрунтованою відмову від зарахування надмірно сплачених податків.
Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.
Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2014р. по справі № 820/16128/14 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Бартош Н.С. Зеленський В.В.