69000 м. Запоріжжя, пр. Леніна, 162
Справа № 22 - 6551 / 2006р. Головуючий у І інстанції: Васильцов О.В.,
Суддя - доповідач: Каракуша К.В.
15 листопада 2006 року М.Запоріжжя
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Денисенко Т.С.,
Суддів: Каракуші К.В.,
Коваленко А.І.,
При секретарі: Бабенко Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "06" вересня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій,
У серпні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій.
В позові зазначав, що він є учасником бойових дій. Відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Проте, всупереч вимогам ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п. З ст. 2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2004-2006 p.p. виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 4258 грн. 45 коп., яку позивач просив суд стягнути з відповідача на свою користь.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 06 вересня 2006 року позов ОСОБА_2 задоволено.
Стягнуто з Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради на користь ОСОБА_2 разову грошову допомогу в розмірі 1898 грн. 75 коп. за 2003-2005 p.p.
В апеляційній скарзі Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неправильне встановлення обставин, що мають значення для вирішення справи, просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову.
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.
Як вбачається з матеріалів справи, з адміністративним позовом до суду звернувся ОСОБА_1. Проте суд постановою від 06 вересня 2006 рок помилково стягнув з Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на користьОСОБА_2 не отриману разову щорічну грошову допомогу в розмірі 1898 грн. 75 коп. за 2003-2005 p.p. Тобто вирішив питання про права та обов'язки особи, яка фактично участі у справі не приймала.
Згідно до позову ОСОБА_1 (а.с. 1), позивач просив суд стягнути з відповідача на свою користь разову грошову допомогу за 2004-2006 p.p. в розмірі 4258 грн. 45 коп.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи є достатньо доказів для вирішення спору по суті в суді апеляційної інстанції, колегія суддів вважає необхідним постановити по справі нове рішення, яким частково задовольнити позов ОСОБА_1.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 4). Його право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідачем, між тим посилаючись на ЗУ "Про державний бюджет України" він просив суд в позові відмовити.
Статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасники бойових дій мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразову допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Також ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту існуючих прав та свобод, тому відсутність коштів на виплату одноразової грошової допомоги не позбавляє особу на таку допомогу.
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Крім того, позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач був би змушений звертатись до суду в порядку Глави 31-А ЦПК України в редакції 1963 року, якою передбачений взагалі двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права. Отже, КАС України не обмежив, а навпаки розширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. У зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2006 рік в розмірі 1545 (359 грн.* 5 - 250) грн.
За таких обставин судова колегія приходить до висновку, що оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позову ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст. 198, 202, 205,207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради - задовольнити частково.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "06" вересня 2006 року скасувати та ухвалити нову наступного змісту:
«Позов ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій задовольнити частково. Стягнути з Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської Ради на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2006 рік в розмірі 1545 (тисяча п'ятсот сорок п'ять) грн."
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий:
Судді: