79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
13.07.09 Справа№ 20/84
За позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів
до відповідача: Закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем” в особі філії закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем.” у м.Львові, м. Львів
про спонукання до внесення змін до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222
та за зустрічною позовною заявою: Закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем” в особі філії закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем.” у м.Львові, м. Львів
до відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів
про спонукання до внесення змін до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222
Суддя Манюк П.Т.
При секретарі Чопко К.М.
Представники:
від позивача (по первісному позову): Медвідь І.І. - представник
від відповідача (по первісному позову): Тарасюк О.В. -представник
Сторонам роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст. 22 ГПК України.
Суть спору:
Розглядається справа за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області до Закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем” в особі філії закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем.” у м.Львові про спонукання до внесення змін до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222 та за зустрічною позовною заявою Закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем” в особі філії закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем.” у м.Львові до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області про спонукання до внесення змін до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222.
Розгляд справи відкладався з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду, в судовому засіданні оголошувалась перерва.
Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.
Представник відповідача в судових засідання подав відзив, в якому позовні вимоги заперечив та зустрічну позовну заяву, яка судом прийнята до розгляду.
Повний текст рішення підписаний та направлений сторонам 10.07.2009 року.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши представлені сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області (надалі -позивач) звернулося до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем” в особі філії закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем.” у м.Львові (надалі відповідач) про спонукання до внесення змін до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222, шляхом викладення п.1.2. та 3.1. договору в новій редакції.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 28.12.2006 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області (орендодавець) ЗАТ “Київстар Дж.Ес.Ем.” (орендар) укладено договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності № 222 (надалі -договір).
Пунктом 1.2. договору передбачено, що майно передається в оренду з метою розміщення обладнання базової станції та вежі з антено-фідерними пристроями базової станції мобільного зв”язку (інше використання нерухомого майна).
Відповідно до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786 (надалі -Методика), орендна ставка за інше використання нерухомого майна становила -15%.
Відповідно до п.3.4. Договору, розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавством.
27.12.2006 р. внесено зміни до Методики, зокрема у додатку 2 до вказаної Методики, за використання орендарем нерухомого майна з метою розміщення операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв”язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету встановлено орендну ставку в розмірі 30%
У зв'язку з цим 24.12.2008 р. позивачем на адресу відповідача скеровано супровідний лист з двома примірниками договору про внесення змін до договору в частині застосування орендної ставки у розмірі 30% за використання орендованого нерухомого державного майна.
08.01.2009 р. на адресу позивача надійшов лист-відповідь відповідача з відмовою прийняти пропозицію та зустрічною пропозицією про внесення змін до договору шляхом проведення зонування об”єкта оренди, а саме: 16 м 2 - для розміщення базової станції оператора телекомунікацій, який надає послуги з рухомого (мобільного) зв”язку, оператора та провайдера телекомунікацій, який надає послуги з доступу до Інтернету (орендна ставку 30%);
- 6 м 2 - для розміщення антени (орендна ставка 15%).
Позивач вважає, що позиція відповідача щодо проведення зонування орендної площі, яка використовується для розміщення базових станцій зв”язку операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв”язку з метою застосування орендних ставок в розмірі 30% та 15% є безпідставною та необгрунтованою.
На підставі наведеного, позивач просить внести зміни до договору шляхом викладення п.1.2. та 3.1. договору в запропонованій ним редакції.
У представленому відзиві та зустрічній позовні заяві відповідач позовні вимоги заперечив, покликаючись на те, наказом ФДМ України від 22.08.2000 р. № 1765 затверджено роз”яснення і рекомендації до Методики, які визначають, що у разі використання орендарем нерухомого майна об”єкта оренди за кількома цільовими призначеннями для визначення орендної плати може застосовуватись такий підхід, як зонування об”єкта оренди (визначення площі для здійснення кожного з видів дяльності орендаря) з подальшим застосуванням для кожної зони відповідних орендних ставок і фіксуванням площ зон у договорі оренди.
Можливість зонування об”єкта оренди передбачена листом ФДМ України від 15.06.2007 р. № 10-16-9367, де зокрема ФДМ України зазначає, що для розміщення антен операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного зв”язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернет застосовується орендна ставка -15%, а за розміщення базових станцій цих же ж операторір телекомунікацій -орендна ставка 30%.
На підставі наведеного відповідач у зустрічній позовні заяві просить внести зміни до договору, виклавши п.1.2. та п.3.1. договору в запропонованій ним позивачу редакції, яка відрізняється від редакції позивача по суті лише розміром ставки за оренду майна.
Під час розгляду справи позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій він просить внести зміни до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222, індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності від 28.12.2006 р. № 222 (із змінами), виклавши п.1.2. та 3.1. Договору в наступній редакції:
“1.2. Майно передається в оренду з метою розміщення базової станції оператора телекомунікацій, який надає послуги з рухомого (мобільного) зв”язку, оператора та провайдера телекомунікацій, який надає послуги з доступу до Інтернету”.
“3.1.Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України із врахуванням змін до Методики, внесених Постановою Кабінетів Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1846, становить без ПДВ за базовий місяць оренди після перерахунку -листопад 2008 року 1 528,37 грн.
Орендна плата за перший місяць оренди визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць оренди після перерахунку листопад 2008 року на індекси інфляції за період з грудня 2008 року по місяць, в якому рішенням суду про внесення змін до договору від 28.12.2006 р. № 222 набере законної сили.
Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному законодавством.
Внести зміни до додатку (Розрахунку орендної плати на базовий місяць оренди) до договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності від 28.12.2006 р. № 222 (із змінами), укладеного між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області (орендодавець) та ЗАТ “Київстар Дж.Ес.Ем,” (орендар), визначивши за оренду індивідуального визначеного нерухомого державного майна, а саме: нежитлового приміщення загальною площею 16 м 2 та частини даху площею 6 м 2 будівлі навчального корпусу за адресою: м.Львів, вул.Пекарська, 50, що знаходиться на балансі Львівської національної академії ветеринарної медицини ім.С.З.Гжицького, річну орендну ставку у розмірі 30 % та розмір орендної плати за базовий місяць оренди після перерахунку за листопад 2008 року в сумі 1 528,37 грн.
Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги і заперечення, господарський суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Виходячи із вимог ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають не тільки із угод, але і з інших підстав, зокрема із актів законодавства.
Судом встановлено, що 28.12.2006 р. між сторонами укладено договір оренди № 222 індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності, а саме: нежитлового приміщення загальною площею 16 м2 та спеціалізованого майна - частини даху площею 6 м2 будівлі навчального корпусу за адресою: м.Львів, вул.Пекарська,50, що знаходиться на балансі Львівської національної академії ветеринарної медицини ім.С.З.Гжицького.
Майно передано в оренду з метою розміщення обладнання базової станції, а частина даху передається в оренду з метою розміщення вежі з антено-фідерними пристроями базової станції мобільного зв”язку Філії ЗАТ «Київстар Дж. Ес. Ем.»у м.Львові. (інше використання нерухомого майна)
Відповідно до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р., орендна ставка за інше використання нерухомого майна становила -15%. З цих мотивів, сторонами 15.03.2007 року внесено зміни до договору щодо розміру та проядку перерахунку орендної плати.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1846 внесено зміни до Методики. Згідно додатку 2 до Методики за використання орендарем нерухомого майна з метою розміщення операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв”язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету встановлено орендну ставку в розмірі 30%, а за розміщення антен -15%.
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін в разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Виходячи із вимог ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповід у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Позивач у встановленому порядку звернувся до відповідача з проектом договору про внесення змін до Договору оренди від 28.12.2008 р. № 222. Однак, відповідачем відхилено запропонований позивачем проект договору про внесення змін до Договору оренди від 28.12.2008 р. № 222 та запропоновано свій варіант вказаних змін.
Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786 “Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна”, Фонд державного майна України уповноважено давати роз”яснення з питань застосування цієї Методики.
Листом від 15.06.2007 р. № 10-16-9367 Фонд державного майна України роз”яснив, що для розміщення офісів та базових станцій операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв”язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету застосовується річна орендна ставка 30%. Для розміщення антен цих же ж операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв”язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету застосовується річна орендна ставка 15%.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про телекомунікації», рухомий (мобільний) зв»язок -це електрозв»язок із застосуванням радіотехнологій, під час якого кінцеве обладнання хоча б одного із споживачів може вільно переміщатися в межах усіх пунктів закінчення телекомунікаційної мережі, зберігаючи єдиний унікальний номер мобільної станції.
Основними телекомунікаційними послугами рухомого (мобільного) зв”язку, згідно із п.213 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 р. № 720, є надання доступу до мережі оператора рухомого (мобільного) зв”язку шляхом підключення та з”єднання кінцевого обладнання абонента та передавання і приймання інформації голосом, для якого використовується приймально-передавальне та комунікаційне обладнання оператора мережі рухомого (мобільного ) зв”язку.
Статтею 1 Закону України «Про телекомунікації»наведено визначення «споруд електрозв»язку»-будівлі, вежі, антени, що використовуються для організації електрозв»язку»та технічні засоби телекомунікацій, як обладнання, станційні та лінійні споруди, призначені для утворення телекомунікаційних мереж.
Рішенням Національної комісії з питань регулювання зв»язку України від 11.12.2008 р. № 1256 «Про затвердження Тарифів на роботи (послуги) Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», пов»язані з користуванням радіочастотним ресурсом України та виділення номерного ресурсу»сформульовано поняття базової станції, як одного або декількох стаціонарних радіоелектронних засобів з допоміжним обладнанням, розташованих у визначеному місці і призначених для забезпечення роботи інших радіоелектронних засобів у мережі радіозв»язку.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про телекомунікації», радіоелектронний засіб -це технічний засіб, призначений для передавання та або приймання радіосигналів радіослужбам.
Згідно визначення, наведеного у Державних санітарних нормах і правилах при роботі з джерелами електромагнітних полів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров»я України від 18.12.2002 р. № 76, антена - це пристрій для випромінювання і приймання радіохвиль.
Чітке розмежування базової станції, як технічного засобу телекомунікації, та антени, як споруди зв»язку для випромінювання і приймання радіохвиль, дає підстави, у відповідності до наказу ФДМ України від 22.08.2000 р. № 1765, для визначення орендної плати шляхом застосування такого підходу, як зонування об»єкта оренди з подальшим застосуванням для кожної зони відповідних ставок і фіксуванням площ зон у договорі оренди.
Листом від 02.08.2007 р. № 10-16-121-15, на який посилається позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, Фондом державного майна України надано роз”яснення, відповідно до яких згідно з додатком до Методики, величина орендних ставок залежить від напрямку використання орендної площі орендарем.
Таким чином, оскільки додатком 2 до Методики розмежовано, що за використання орендарем нерухомого майна з метою розміщення операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв”язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету встановлено орендну ставку в розмірі 30%, а за розміщення антен -15%, зустрічний позов підлягає до задоволення.
У задоволенні первісного позову слід відмовити за безпідставністю.
Судові витрати покладаються на позивача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст.1 Закону України “Про телекомунікації”, Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786, ст.ст. 33, 43, 49, 81, 82- 85, 116 ГПК України, суд -
1. В задоволенні первісного позову Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області до Закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем” в особі філії закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем.” про спонукання до внесення змін до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222 відмовити.
2. Зустрічний позов Закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем” в особі філії закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем.” у м.Львові до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області про спонукання до внесення змін до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222 задоволити.
3. Внести зміни до договору оренди від 28.12.2006 р. № 222, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області та ЗАТ “Київстар Дж.Ес.Ем.”(зі змінами), виклавши п.1.2. та п.3.1. договору в наступній редакції:
“п.1.2. Майно передається в оренду з метою розміщення:
базової станції оператора телекомунікацій, який надає послуги з рухомого (мобільного) (16 м2);
антени (6 кв.м.)».
“п.3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України і з врахуванням змін до Методики, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1846 і становить без ПДВ за базовий місяць оренди після перерахунку - (січень 2009 року) 1 420,32 грн.
Орендна плата за перший місяць оренди визначається шляхом корегування орендної плати за базовий місяць оренди після перерахунку лютий 2009 року на індекси інфляції за період з лютого 2009 року по місяць в якому рішення суду про внесення змін до договору від 28.12.2006 року (із змінами) набере законної сили.
Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначенному чинним законодавством».
Внести зміни до Розрахунку орендної плати до договору оренди ідивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності від 28.12.2006 року (із змінами), визначивши орендну ставку за користування майном площею 16 м2 під розміщення базової станції оператора телекомунікацій, який надає послуги з рухомого (мобільного) зв”язку в розмірі -30%, а за частину приміщення площею 6 м2, під розміщення антени, в розмірі -15%.
4. Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області (79000, м.Львів, вул. Січових Стрільців, 3, код ЄДРПОУ 20823070) на користь Закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем” в особі філії закритого акціонерного товариства “Київстар Дж.Ес.Ем.” (79048, м.Львів, вул. Генерала Грекова, 3, код ЄДРПОУ 25546088) 85 грн. державного мита та 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Наказ видати відповідно до ст.116 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Манюк П.Т.