Справа № 495/5913/14-а
Іменем України
20 листопада 2014 року м. Білгород-Дністровський
Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючого судді - Матяш Т.Л.,
за участю секретаря - Іванової А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Білгород - Дністровському адміністративну справу за позовом Колективного підприємства «Агропромтехніка» до Білгород - Дністровської міської ради, виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -
Колективне підприємство «Агропромтехніка» звернулося з позовом, до Білгород - Дністровської міської ради, виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради збільшивши розмір вимог, просили суд визнати протиправним та скасувати рішення Білгород - Дністровської міської ради №983-VI від 05.06.2014 року та рішення виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради №462 від 11.09.2014 року, посилаючись на наступне.
Відповідно до рішення сесії Білгород - Дністровської міської ради № 236-XXII від 28.08.1997 року КП «Агропромтехніка» надано в постійне користування земельну ділянку на право постійного користування по АДРЕСА_1.
05.06.2014 року Білгород - Дністровською міською радою було прийнято рішення № 983-VІ «Про встановлення цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу виконавчому комітету Білгород - Дністровської міської ради на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для створення зеленої зони та спортивного майданчику загального користування».
Як вбачається з рішення ради, було змінено цільове призначення частини земельної ділянки, доручено виконавчому комітету Білгород - Дністровської міської ради надати адресу даній земельній ділянці, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення частини земельної ділянки (орієнтованою площею 0,5 га), доручено виконавчому комітету Білгород - Дністровської міської ради у місячний строк замовити проект відведення частини земельної ділянки (орієнтованою площею 0,5 га), яка входить в межі земельної ділянки КП «Агропромтехніка» у постійне користування для створення зеленої зони та спортивного майданчику загального користування.
Вказане рішення позивач вважає незаконним, оскільки рішення було проведено без його участі та порушуються його права та інтереси. Відповідно до п.2 спірного рішення, виконавчим комітетом Білгород - Дністровської міської ради 11 вересня 2014 року було прийнято рішення про надання земельній ділянці, яка відводиться у встановленому чинним законодавству порядку в постійне користування для створення зеленої зони та спортивного майданчику загального користування орієнтованою площею 0,5 га у м. Білгород -Дністровському тимчасову адресу - АДРЕСА_1-а. Позивач вважає, що право виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради присвоювати об'єктам поштову адресу, в тому числі й тимчасову нормами чинного законодавства не передбачено. У зв'язку з вищевикладеним позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Білгород - Дністровської міської ради №983-VI від 05.06.2014 року та рішення виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради №462 від 11.09.2014 року.
Представник позивача у судовому засіданні просив суд задовольнити позовну заяву у повному обсязі, надав додаткові правові обґрунтування до позову, на які також посилається як на підставу для задоволення позову.
Представник Білгород - Дністровської міської ради у судовому засідання просив суд відмовити у задоволенні позову, надав до матеріалів справи заперечення на адміністративний позов та додаткові заперечення проти адміністративного позову, на які посилався як на підставу для відмови у задоволенні позовної заяви. Як вбачається з заперечень відповідача, він обґрунтовує свої вимоги тим, що КП «Агропромтехніка» продало частку цілісного комплексу, розташованого по АДРЕСА_1 фізичним та юридичним особам, тому автоматично у позивача припинилося право постійного користування земельною ділянкою, згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 22.04.1998 року, серії І-ОД № 000073, тому відповідач вважає, що права КП «Агропромтехніка» не порушуються.
Представник виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату судового засідання був сповіщений належним чином, про причину своєї неявки суд не сповістив.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку сторін по справі, суд дійшов до наступного.
У судовому засіданні встановлено, що 14.07.1993 року КП «Агропромтехніка» набуло право власності на цілісний майновий комплекс, розташований по АДРЕСА_1, відповідно до договору купівлі - продажу, посвідченого Білгород - Дністровською районною державною нотаріальною конторою за реєстровим № 1-2136.
22 квітня 1998 року Колективному підприємству «Агропромтехніка» був виданий державний акт на право постійного користування землею, серії І-ОД № 000073, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 72 на підставі рішення Білгород - Дністровської міської ради від 28.08.1997 року за № 236-XXIII, відповідно до якого КП «Агропромтехніка» передається у користування земельна ділянка, площею 4,467 га для розміщення промбази.
Відповідно до ст. 92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Рішенням Білгород - Дністровської міської ради від 05.06.2014 року за № 983-VI, було вирішено встановити цільове призначення земельної ділянки, відповідно форми № 6-зем, яка згідно доданих графічних матеріалів, знаходиться в АДРЕСА_1, орієнтованою площею 0,5 га - землі, що використовуються для відпочинку ті інші відкриті землі (гр.. 97) в т.ч. зелені насадження загального користування (р. 56); Доручено виконкому Білгород - Дністровської міської ради надати даній земельній ділянці адресу; Надано дозвіл на розробку виконкому Білгород - Дністровської міської ради на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в АДРЕСА_1 у постійне користування для створення зеленої зони та спортивного майданчику загального користування. Доручено виконкому Білгород - Дністровської міської ради у місячний термін замовити проект відводу земельної ділянки у постійне користування для створення зеленої зони та спортивного майданчику загального користування.
На виконання п.2 спірного рішення, виконавчим комітетом Білгород - Дністровської міської ради було прийнято рішення № 462 від 11.09.2014 року про надання тимчасової адреси земельній ділянці, а саме: АДРЕСА_1.
Як вбачається з листа № 1330 від 28.08.2014 року, КП «Білгород - Дністровське БТІ», КП «Агропротехніка» продало ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ТОВ «Технокомплект», ОСОБА_4, ТОВ «Аспарух», ТОВ «Овідій ЛТД», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ПП «Рембуд - М» частки цілісного майнового комплексу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1. (а. с. 66-67)
Таким чином, станом на 31.12.2012 рік, КП «Агропромтехніка» є власником 3645/10000 часток цілісного майнового комплексу, розташованого по АДРЕСА_1.
Відповідно до ст. 30 ЗК України, від 18.12.1990 року, який діяв на момент передання у постійне користування земельної ділянки КП «Агропромтехніка»,при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених ст. 67 цього Кодексу і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.
У зв'язку з набуттям права власності на частку майнового комплексу та згідно рішення Білгород - Дністровської міської ради, між ОСОБА_1 та Білгород - Дністровською міською радою 14.12.2004 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,0399 га, що розташована по АДРЕСА_1. Мета використання земельної ділянки - обслуговування будівель та споруд станції технічного обстеження (майстерень). Цей договір був зареєстрований в реєстрі за № 00041/2004. Межі земельної ділянки встановлені в натурі, та були погоджені, зокрема КП «Агропромтехніка», як суміжним власником.( а. с. 69-72)
У зв'язку з набуттям права власності на частку майнового комплексу, між ОСОБА_9 та Білгород - Дністровською міською радою 06.06.2007 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,1885 га, що розташована по АДРЕСА_1. Мета використання земельної ділянки - обслуговування частини обслуговування цілісного майнового комплексу. Межі земельної ділянки встановлені в натурі, та були погоджені, зокрема КП «Агропромтехніка», як суміжним власником. (а. с. 73-77)
Відповідно до п. 2 рішення Білгород - Дністровської міської ради № 69-V від 31.07.2006 року, припинено КП «Агропромтехніка» право постійного користування на земельну ділянку, площею 0,1885 га за адресою: АДРЕСА_1, яка знаходиться в постійному користуванні КП «Агропромтехніка» на підставі державного акта на право постійного користування землею (реєстр за № 72 від 22.04.1998 року (а. с. 151)
У зв'язку з набуттям права власності на частку майнового комплексу, між ТОВ «Овідій ЛТД» та Білгород - Дністровською міською радою 15.11.2007 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,3656 га, що розташована по АДРЕСА_1. Мета використання земельної ділянки - обслуговування торговельно - промислового комплексу. Межі земельної ділянки встановлені в натурі, та були погоджені, зокрема КП «Агропромтехніка», як суміжним власником. (а. с. 78-82)
Відповідно до п. 3 рішення Білгород - Дністровської міської ради № 69-V від 31.07.2006 року, припинено КП «Агропромтехніка» право постійного користування на земельну ділянку, площею 0,36565 га за адресою: АДРЕСА_1, яка знаходиться в постійному користуванні КП «Агропромтехніка» на підставі державного акта на право постійного користування землею (реєстр за № 72 від 22.04.1998 року. (а. с. 151). Пунктом 6 вказаного рішення було доручено Білгород - Дністровському міському відділу земельних ресурсів Держкомзему України внести належні зміни до земельно - облікової документації.
У зв'язку з набуттям права власності на частку майнового комплексу, між ПТП «Нафтосервіс» та Білгород - Дністровською міською радою 29.04.2011 року було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,3577 га, що розташована по АДРЕСА_1. Кадастровий номер № 5110300000010070271. Мета використання земельної ділянки - для розміщення виробничо - складської бази. Межі земельної ділянки встановлені в натурі.(а. с. 83-87)
Відповідно до п.п.1,2 рішення Білгород - Дністровської міської ради від 31.10.2012 року за № 120-ХХІV, припинено КП «Агропромтехніка» право користування на земельну ділянку та вилучено у КП «Агропромтехніка» земельна ділянка, площею 0,4300 га за адресою: АДРЕСА_1.
08.02.2001 року Білгород - Дністровською міською радою було прийнято рішення № 557ХХІІІ, яким було припинено право користування частки земельної ділянки, площею 398 кв. м., наданих у постійне користування КП «Агропромтехніка» по АДРЕСА_1 у зв'язку з відмовою від земельної ділянки. Внесено зміни до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою КП «Агропромтехніка». Надано товариству з обмеженою відповідальністю «Аспарух» у постійне користування земельну ділянку, площею 398 кв. м. по АДРЕСА_1 для обслуговування та споруд станції технічного обстеження з земельною ділянкою сумісного користування площею 696 кв. м. (а. с. 149 - 150)
На підставі рішення Білгород - Дністровської міської ради від 08.02.2001 року за № 557 - ХХІІІ, був виданий державний акт на право постійного користування землею, серії І-ОД № 000062 від 07.06.2001 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 108, згідно якого ТОВ «Аспарух» було надано у постійне користування земельна ділянка, площею 0, 0398 га для обслуговування будівель та споруд станції технічного обслуговування. Дана земельна ділянка суміжна з ділянкою КП «Агропромтехніка». (а. с. 88-91).
Згідно з ч.2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні,то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою.
Листом № 01-09/4762 від 19.11.2014 року, Відділ Держземагенства у м. Білгород - Дністровському Одеської області сповістив, що згідно наявних земельно - облікових даних та на підставі звіту про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддям та видами економічної діяльності станом на 01.07.2014 року (форма 6-ЗЕМ) за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані власники та землекористувачі, саме: ТОВ «Аспарух» (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ТОВ «Витла - ПСВ» (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ОСОБА_1 (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ФОП ОСОБА_9, (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ТОВ «Овідій - ЛТД» (рядок 65, форма 6-ЗЕМ); ОСОБА_3 (рядок 22, форма 6-ЗЕМ, рядок 22, форма 6-ЗЕМ); ОСОБА_6 (рядок 22, форма 6-ЗЕМ, рядок 21, форма 6 - ЗЕМ). (а. с. 155)
З вищевказаного листа вбачається, що КП «Агропромтехніка» не є власником або землекористувачем частини земельної ділянки, що пропорційна її власності майнового комплексу. Однак відповідачем не заперечувався той факт, що позивач має право на укладання договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Судом встановлено, що позивачем було продано частку цілісного комплексу фізичним та юридичним особам, які в свою чергу у встановленому чинним законодавством порядку оформили право постійного користування (оренда) землею на ці частки земельних ділянок, пропорційні купленому нерухомому майну. У зв'язку з продажем частини майна позивач втратив право користування землею, яка йому була надана згідно державного акту на право постійного користування землею. Таким чином, на теперішній час у позивача на має підстав для звернення до суду з вказаним позовом, а й тому згода на вилучення земельної ділянки не повинна надаватися.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Виходячи з вищевикладеного, судом встановлено, що із зазначеним позовом звернулася не та особа, оскільки вона не є землекористувачем земельної ділянки, яким належить право вимоги, оскільки права, свободи чи інтереси цієї особи у сфері публічно - правових відносин не порушуються.
Керуючись ст. ст. 92, 120 Земельного кодексу України ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Колективному підприємству «Агропромтехніка» - відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 діб з моменту проголошення.
Суддя