Справа № 158/2520/14-а
Провадження № 2-а/0158/81/14
02 грудня 2014 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Костюкевич О.К., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії дітям війни зобов'язання провести перерахунок і виплату підвищення до пенсії як дитині війни
18.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії дітям війни зобов'язання провести перерахунок і виплату підвищення до пенсії як дитині війни.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що належить до категорії громадян, на яку поширюються пільги та гарантії, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таке підвищення за період з 01.01.2014 року по 30.11.2014 року нараховувалося і виплачувалося частково в розмірі 7 % мінімальної пенсії.
Тому просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2014 року по 30.11.2014 року відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України у Ківерцівському районі було подано заперечення на позовну заяву, згідно якого в задоволенні позову просять відмовити у повному обсязі, оскільки 16.01.2014 року було прийнято Закон України «Про Державний бюджет на 2014 рік», відповідно до якого у 2014 році положення статей 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік, тобто на даний час відповідно до чинного законодавства позивачу виплачується щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 7% пенсії, тому підстав для задоволення позову немає.
Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі, в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Ківерцівському районі, що підтверджується довідкою, виданою відповідачем (а.с. 5).
Ухвалою Ківерцівського районного суду від 19.11.2014 року в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як "дитині війни" за період з 01.01.2014 року по 17.05.2014 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
Згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір нарахування та виплати підвищення «дітям війни» в 2012 році визначено постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», якою визначено, що з метою здійснення у 2012 році заходів щодо поетапного до 2015 року підвищення рівня найбільш вразливих верств населення установити, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення встановлене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.
Ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 ч. 1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 14, 22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», - 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Отже, нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії після 23 липня 2011 року повинні здійснюватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік» (п. 6-7 Прикінцевих положень) передбачено, що у 2014 році норми і положення ст. ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.
28 грудня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набула чинності з 01 січня 2012 року.
Відповідно до пункту 4 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.
При цьому суд враховує і ту обставину, що рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.
Таким чином, нарахування та виплата щомісячної соціальної допомоги громадянам, які мають статус дитини війни здійснюється у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2014 рік згідно вимог закону. Саме такий розмір підвищення до пенсії отримує позивач, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області від 11.11.2014 року (а.с. 5). За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 102, 128, 161-163, 186 КАС України, на підставі ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний Бюджет України на 2014 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. №20-рп/2011, Рішення Конституційного Суду України №3-рп/2012 від 25.01.2012 року, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як «дитині війни» за період з 18.05.2014 року по 30.11.2014 року - відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич