Справа № 349/721/14-п
Провадження № 3/349/300/14
іменем України
02 грудня 2014 року м. Рогатин
Рогатинськийрайонний суд Івано - Франківськоїобласті
в складі: головуючого судді Поглод О.В.
з участю секретаря Боянівської Г.М.
прокурора Триніва В.І.
адвоката ОСОБА_1
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від прокуратури Рогатинського району в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку м. Рогатин вул. Незалежності,4а Івано-Франківської області,ІНФОРМАЦІЯ_3, українку, громадянку України,розлучену,інваліда ІІ групи, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася,
за ч.1 ст.12 Закону України«Про засади запобігання і протидіїкорупції», ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративніправопорушення,
Відповідно до протоколу № 1 від 19 травня 2014 року складеного прокурором Рогатинського району Шеремета Марія Іванівна, будучи особою на яку покладено відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» обов'язок подачі у строк до 01 квітня 2014 року декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, станом на 08 травня 2014 року не подала дану декларацію.
Окрім цього, ОСОБА_2 13 серпня 2013 року під час звільнення з посади першого заступника начальника державної податкової інспекції у Рогатинському районі Івано-Франківської області будучи, відповідно до пп. «е» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, не подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01 січня 2013 року по 13 серпня 2013 року. Також, ОСОБА_2, будучи ознайомлена із вимогами фінансового контролю Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо необхідності подачі в ДПІ у Рогатинському районі в термін до 01 квітня 2014 року декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік та маючи реальну можливість подати до податкової інспекції дану декларацію, станом на 08 травня 2014 року не подала декларацію, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч.1 ст.12 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”.
У судовому засіданні ОСОБА_2 своєї вини у вчиненому правопорушенні не визнала, суду пояснила, що декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01 січня 2013 року по 13 серпня 2013 року вона подала безпосередньо до державної податкової інспекції в Івано-Франківській області. А декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік не охоплені, раніше поданою декларацією не подала у термін до 01 квітня 2014 року оскільки про необхідність її подачі ніхто не повідомив.
Прокурор під час розгляду справи прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та ч.1 ст.12 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції” з підстав, зазначених у протоколі, просить суд визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні вказаного правопорушення та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_2, висновок прокурора, дослідивши і перевіривши всі докази в їх сукупності, приходить до наступного:
Судом встановлено, що відповідно до наказу державної податкової служби в Івано-Франківській області №99-о від 15 березня 2012 року ОСОБА_2 призначена на посаду першого заступника начальника державної податкової інспекції у Рогатинському районі Івано-Франківської області.
Наказом Міністерства доходів і зборів України №2691-о від 13 серпня 2013 року ОСОБА_2 з 13 серпня 2013 року звільнена з посади першого заступника начальника державної податкової інспекції у Рогатинському районі Івано-Франківської області Державної податкової служби за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» в редакції від 14 травня 2013 року, суб'єкти декларування зобов'язанні щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи,витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону. Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.
Згідно пп. «е» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові та службові особи державної податкової служби.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2І декларації про доходи, витрати та зобов»язання фінансового характеру за 2013 рік не подала. Посилання ОСОБА_2, що вона подала декларацію з 01 січня 2013 року по 13 серпня 2013 року при звільненні, а за неохоплений період 2013 року не подавала, оскільки її ніхто не повідомив про таку необхідність спростовується показами свідків ОСОБА_3, який ствердив, що в березні 2014 року спеціаліст з кадрової роботи ОСОБА_4 кілька разів телефонувала ОСОБА_2 з приводу необхідності подачі декларації за 2013 рік, ОСОБА_4, яка ствердила, що особисто телефонувала на мобільний телефон ОСОБА_2 про необхідність подачі декларації за 2013 рік, ОСОБА_5, яка пояснила, що наказом № 165-о від 15.08.2013 року оголосила ОСОБА_2 наказ Міністерства доходів і зборів України №2697 - о від 13.08.2013 року «Про звільнення ОСОБА_2І.», копію якого направила в ДПІ Рогатинського району, декларацію за 2013 рік ОСОБА_2 їй не подавала, ОСОБА_6, яка пояснила, що в серпні-вересні 2013 року перебувала в основній відпустці, декларації ОСОБА_2 після виходу з відпустки їй не передавали, ОСОБА_7, який ствердив, що ОСОБА_2, яка звільнилася з роботи в серпні 2013 року до 01.04.2014 декларації про доходи та зобов»язання фінансового характеру не подавала.
Вказані покази підтверджуються також довідками державної фіксальної служби головного управління ДФС в Івано-Франківській області № 94/9п/09-19-04 від 10.10.2014 року та ДПІ в Рогатинському районі головного управління мін доходів в Івано-Франківській області № 1501/10109-10-04/71 від 10.10.2014 року, з яких вбачається, що станом на вказане число ОСОБА_2І.ю декларації про майно, доходи, витрати та зобов»язання майнового характеру не подавала.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» корупційним правопорушенням визнається умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.
Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Частиною першою ст. 172-6КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 являючись суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення та особою, на яку законодавством покладено такий обов'язок в термін до 01 квітня 2014 року не подала до державної податкової інспекції у Рогатинсьому районі декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.
Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
Адміністративне корупційне правопорушення щодо неподання ОСОБА_2 декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік вчинено 01 квітня 2014 року і виявлене 08 травня 2014 року.
Таким чином, строк накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 за вчинення цього адміністративного корупційного правопорушення закінчився 08 серпня 2014 року.
Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що факт вчинення корупційних дій та вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведений, а провадження по справі слід закрити у зв»язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення.
Керуючисьст.12 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, ч.1 ст.172-6 ,247,283,284 КУпАП суд ,
ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та закрити провадження по справі на підставі ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення через Рогатинськийрайонний суд, постанову може бути опротестовано прокурором до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Головуюча: О.В.Поглод