27 листопада 2014 р.Справа № 643/17146/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Перцової Т.С.
Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.
за участю секретаря судового засідання Губарь А.С.,
позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Багрій Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 30.09.2014р. по справі № 643/17146/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова
про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Московського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі по тексту - УПФУ в Московському районі м. Харкова, відповідач), в якому просила суд визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 10.10.2013 року у застосуванні при розрахунку пенсії позивача по втраті годувальника показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зробити перерахунок пенсії позивача по втраті годувальника з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік.
Постановою Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 року по справі № 643/17146/13-а позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 10.10.2013 року у застосуванні при розрахунку пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника з урахуванням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 114 грн. 71 коп.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2014 року по справі № 643/17146/13-а апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова залишено без задоволення.
Постанову Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 року по справі № 643/17146/13-а залишено без змін.
17.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась із заявою, в якій просила роз'яснити постанову Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 року по справі № 643/17146/13-а, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_1 року (дня смерті годувальника).
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 30.09.2014 року по справі № 643/17146/13-а заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення задоволено.
Роз'яснено, що Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова повинно зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника з урахуванням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Відповідач, не погодившись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 30.09.2014 року по справі № 643/17146/13-а та прийняти нову, якою в задоволенні вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, посилаючись на ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", стверджує, що оскільки позивачеві було здійснено не первинне призначення пенсії, а перехід з одного виду пенсії на інший (з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника), здійснення перерахунку пенсії повинно проводитись саме з дати звернення ОСОБА_1 із заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника, а не з дати смерті останнього (ІНФОРМАЦІЯ_1 року), як помилково зазначив суд першої інстанції.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з підстав, викладених в останній, просив суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 30.09.2014 року по справі № 643/17146/13-а та прийняти нову, якою в задоволенні вимог ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 року у такий спосіб, як просить позивач, відмовити.
Позивач в надісланих до суду письмових запереченнях та в судовому засіданні просив суд апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін. Наполягає на тому, що перерахунок пенсії згідно з постановою Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 року, у відповідності до приписів ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" повинен бути здійснений відповідачем з ІНФОРМАЦІЯ_1 року - дня, наступного за днем смерті годувальника ОСОБА_3
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи заяву про роз'яснення рішення, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія позивачеві повинна бути перерахована з ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто, з дня, що настав за днем смерті годувальника позивачки - чоловіка ОСОБА_3, у відповідності до положень п.3 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.
Частиною першою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.170 КАС України).
За змістом ч.ч.1, 2 ст.170 КАС України, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, а нечіткість викладення судового рішення перешкоджає його виконанню.
Колегією суддів з'ясовано, що підставою для звернення УПФУ в Московському районі м. Харкова із заявою про роз'яснення судового рішення стала відсутність у постанові Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 року по справі № 643/17146/13-а вказівки на дату, з якої повинна бути перерахована пенсія ОСОБА_1, що унеможливлює якісне виконання даного судового рішення.
Колегія суддів зазначає, що відповідно до п.3 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
Разом з тим, згідно з ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПФУ в Московському районі м. Харкова, отримуючи пенсію за віком з 01.05.1996 року.
18.04.2013 року позивачці згідно з її заявою про переведення з одного виду пенсії на інший була призначена пенсія по втраті годувальника, при цьому, у заяві позивач зазначила, що раніше їй було призначено пенсію за віком (а.с.69).
Отже, в даному випадку мало місце не первинне призначення пенсії по втраті годувальника, а переведення з одного виду пенсії на інший, а тому застосування до спірних відносин положень п.3 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є безпідставним.
Беручи до уваги вищевикладене, з урахуванням приписів п.6 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, ухвала Московського районного суду м. Харкова від 30.09.2014 року по справі № 643/17146/13-а підлягає скасуванню, з прийняттям ухвали про роз'яснення постанови Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 року по справі № 643/17146/13-а.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 170, 195, 196, п. 6 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова - задовольнити частково.
Ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 30.09.2014 року по справі № 643/17146/13-а - скасувати.
Прийняти нову ухвалу, якою роз'яснити, що згідно з постановою Московського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 року по справі № 643/17146/13-а перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з 18.04.2013 року, тобто, з дня подачі заяви про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Жигилій С.П.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 28.11.2014 р.