ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
17 листопада 2014 року № 813/6514/13-а
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Костецького Н.В.
за участю секретаря судового засідання Олексяк І.Р.
представника відповідача Сущак В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» про стягнення заборгованості в розмірі 1 100 996,40 грн., -
Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (далі - УПФУ в м. Червонограді Львівської області) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» (далі - ПАТ «Шахта «Надія» ), в якому просить стягнути заборгованість в розмірі 1 100 996,40 грн. виплачених сум пенсій, призначених відповідно до п.п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списками №1, № 2 становить 100%. В даному випадку понесених позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач не відшкодовував, що і зумовило появу заборгованості, про стягнення якої заявлено позов.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити повністю.
Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання був належним чином повідомлений, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення.
17.11.2014 року відповідачем надіслано на адресу суду заперечення на позовну заяву. Згідно заперечення відповідач не визнає вимог позову з тих підстав, що позивачем не долучено до матеріалів справи протоколів про призначення пенсій, що складені позивачем відповідно до чинного законодавства, з яких вбачається що до розрахунків за кожний місяць стягнення позивач включив осіб, що набули право на пенсію до набуття чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто до 01.01.2004 року. На підставі наведеного, просив в задоволенні позову відмовити повністю та проводити розгляд справи без участі представника.
Суд, враховуючи неявку відповідача без поважних причин, належним чином повідомленого про дату, час та місце проведення судового засідання, наявність в матеріалах справи письмове заперечення на позов, вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши заперечення на позов, подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, у тому числі, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1);
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення» працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України» з 2012 року становить 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій. Тобто зазначені виплати здійснюються підприємством до Пенсійного фонду України аналогічно відшкодуванню фактичних витрат на виплату i доставку пенсій за списком № 2.
Пунктом 6.1 зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,- фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України в таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2013 році.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).
ПАТ «Шахта «Надія» зареєстроване, як юридична особа, 16.03.2001 року. Відповідач перебуває на обліку в УПФУ в м. Червонограді та є платником єдиного внеску, що підтверджується повідомленнями УПФУ в м. Червонограді про взяття на облік платника єдиного внеску та про взяття на облік юридичної особи/відокремленого підрозділу.
Витрати на доставку та виплату пільгових пенсій покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж.
Управлінням ПФУ в м. Червонограді Львівської області надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» : №1042/04-36-1 від 23.01.2013 року, №1043/04-36-1 від 23.01.2013 року, №1095/04-36-1 від 24.01.2013 року, №1876/04-36-1 від 07.02.2013 року, №1877/04-36-1 від 07.02.2013 року, №1878/04-36-1 від 07.02.2013 року, №2709/04-36-1 від 20.02.2013 року, №4644/04-36-1 від 18.03.2013 року, №6259/04-36-1 від 10.04.2013 року, №6754/04-36-1 від 17.04.2013 року, №7862/04-36-1 від 14.05.2013 року, №8175/04-36-1 від 16.05.2013 року, №9431/04-36-1 від 07.06.2013 року, №9721/04-36-1 від 13.06.2013 року, №9722/04-36-1 від 13.06.2013 року, №9723/04-36-1 від 13.06.2013 року(а.с.24-100).
У матеріалах справи наявні докази отримання відповідачем вказаних розрахунків. Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
Розрахунками суми позовних вимог підтверджується наявність заборгованості ПАТ ПАТ «Шахта «Надія» перед УПФ України в м. Червонограді Львівської області в розмірі 1 100 996, 40 грн.(а.с.5-22).
Суд не бере до уваги покликання відповідача на те, що сума заборгованості з 01.04.2013 року по 27.06.2013 року, яка становить 1 100 996,40 грн. не відповідає дійсності, оскільки не узгоджена між сторонами, з огляду на те, що п. 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України порядок узгодження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не передбачений.
Щодо законності нарахування УПФУ в м. Червонограді позивачу сум на відшкодування витрат з виплати та доставки пенсії, призначеної на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то обов'язок відшкодовувати їх ґрунтується на абзаці 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Аналіз наведеного положення дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.
Судом береться до уваги факт оскарження ПАТ «Шахта «Надія» розрахунків фактичних витрат у справі за позовом ПАТ «Шахта «Надія» до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання протиправними дій. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2014 року у справі №13479/13/876, апеляційну скаргу ПАТ «Шахта «Надія» залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року у справі №813/6707/13-а - без змін. При розгляді вказаного позову судом встановлено належне надіслання та отримання ПАТ «Шахта «Надія» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. (а.с.180-185).
Відтак, відповідач скористався своїм правом на оскарження дій Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо виставлення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На підставі викладеного та враховуючи те, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» в сумі 100 996, 40 грн. відповідач не сплатив, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області є обґрунтованими, документально підтвердженими, тому підлягають до задоволення.
Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 7-14, 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» (с. Сілець, Сокальський район, Львівська область, 80086, код ЄДРПОУ 00178175) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (вул. Сокальська, 1, м. Червоноград, Львівська область, 80105, код ЄДРПОУ 22404422) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 100 996 (один мільйон сто тисяч дев'ятсот дев'яносто шість) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Повний текст постанови виготовлено 19 листопада 2014 року.
Суддя Костецький Н.В.