18 листопада 2014 р. Справа № 12389/13/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.08.2013р. у справі № 344/3235/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними,-
Позивач - ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії по втраті годувальника за матеріалами пенсійної справи чоловіка ОСОБА_3 з часу звернення за перерахунком, тобто з 14.11.2012 року.
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії та переведенні на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника за матеріалами пенсійної справи її чоловіка ОСОБА_3 з часу її звернення за перерахунком, тобто з 14.11.2012 року.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач - управління Пенсійного фонду України у м.Івано-Франківську, просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.08.2013 року і ухвалите нове рішення, яким у задоволенні позову - відмовити.
Як на доводи апеляційної скарги покликається на те, що позивач не представила нову довідку про заробіток за червень-липень 1986 року свого померлого чоловіка ОСОБА_3 так як згідно відповіді ВО «Чорнобильська АЕС» всі особові рахунки по зарплаті за 1986 рік знищені.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено те, що ОСОБА_3 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та йому було встановлено ІІ групу інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з аварією на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 26.02.1994 року (а.с.10).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер (а.с.8). ОСОБА_3 була призначена пенсія по інвалідності в розмірі 80 % втрати працездатності із 15.02.1994р. із фактичного заробітку, отриманого за роботу в зоні відчуження вахтовим методом в червні та липні 1986 року, що підтверджується копією довідки № 2-2232 підприємства "Комбінат" Чорнобильської АЕС для обчислення розміру пенсії.
Постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988р. було затверджено форму довідки № 122, якою підтверджувався тільки період роботи в зоні відчуження учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, а не заробітку, тому для обчислення розміру пенсії в 1994р. було видано довідку про заробіток довільної форми, якою підтверджувався фактично отриманий заробіток без розшифрування його складників (оплата за роботу в зоні відчуження у відповідній кратності, доплата за роботу у вихідні дні, за понаднормовий час, премії і ін.).
У зв'язку із розсекреченням деяких урядових документів, що стосуються обчислення заробітної плати за роботу в зоні відчуження, підприємствами, та організаціями, якими працівники направлялись на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проводились перевірки правильності нарахування такого заробітку. У випадку виявлення неправильного нарахування заробітної плати на підставі стверджуючих документів необхідно було зробити перерахунок заробітку та видати нову довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для подання в місцевий орган соціального захисту населення для проведення перерахунку пенсії (лист Міністерства праці України від 22.11.1995 р. № 09-3615).
Листом бухгалтерії виробничого об'єднання "Чорнобильська АЕС" від 29.10.1996р. №04-673-4240 на запит управління соціального захисту населення м. Івано-Франківська від 15.09.1996 р. повідомлено, що видати нову довідку немає можливості, так як особові рахунки по зарплаті за 1986 рік знищені у зв'язку з їх дезактивацією (а.с.17).
З матеріалів справи вбачається, що з часу призначення пенсії по інвалідності чоловікові позивача ОСОБА_3 і по час його смерті йому обчислювався розмір пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків на підставі єдиної довідки про заробіток за червень-липень 1986р. № 2-2232 підприємства "Комбінат" Чорнобильської АЕС, яка знаходиться в матеріалах його пенсійної справи. Саме від суми заробітку, зазначеного в цій довідці йому проводився перерахунок пенсії по інвалідності з 01.01.2012р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210.
Як стверджується копією розрахунку заробітку та розпорядження 139662 від 05.01.2012р. осучаснений заробіток, обчислений відповідно до цієї постанови, становив 6366,76 грн., відповідно розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_3 з 1 січня 2012 р. становив 5093,41 грн. (а.с.13-14).
Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дружини померлих ліквідаторів, щодо смерті яких встановлено причинний зв'язок з аварією на Чорнобильській АЕС, мають право на пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має право на пенсію по втраті годувальника в розмірі 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника.
На переконання колегії суддів, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим не вбачає підстав для її скасування.
Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.08.2013р. по справі № 344/3235/13-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуюча суддя Р.Б. Хобор
Судді Я.С. Попко
Р.П. Сеник