Справа № 761/11302/14-а
Провадження №2-а/761/259/2014
іменем України
14 листопада 2014 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Сіромашенко Н.В.,
при секретарі Бульбі І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, 3-я особа: Київський міський військовий комісаріат про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просив визнати дії останнього з відмови в перерахунку з 1 листопада 2013 року раніше призначеної йому пенсії у зв'язку зі зміною розміру посадового окладу на підставі наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 протиправними; зобов'язати його здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1668 грн. і довідки Київського міського військового комісаріату про розмір його грошового забезпечення; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 1 листопада 2013 року здійснити виплату йому частини недоотриманої пенсії з урахуванням здійснених виплат.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) та наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452, яким відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» збільшено розмір посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів.
Вважає, що відповідно до наказу №377 і ч.2 ст.51 ЗУ №2262-ХІІ йому повинна була бути перерахована раніше призначена йому з 1 вересня 2008 року з урахуванням посадового окладу в розмірі 1668 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, до суду надійшли заперечення, відповідно до яких він просив відмовити в задоволенні позову та розглядати справу за його відсутності.
Представник 3-ї особи - Київського міського військового комісаріату - до судового засідання не з'явився, до суду надійшов лист про розгляд справи за його відсутності.
Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді науково-педагогічного працівника Вищого навчального закладу Збройних Сил України - заступника начальника кафедри Української військової медичної академії і йому призначена пенсія за вислугою років з 29 листопада 2002 року на підставі Закону № 2262-XII.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 зазначеного Закону.
У відповідності до ч.2 ст.52 вказаного Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та з урахуванням внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 № 393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, тому наказ № 377, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.
Отже, відповідно до Наказу №377 і ч.2 ст.51 Закону України №2262-ХІІ позивачу повинна бути перерахована раніше призначена йому пенсія з урахуванням посадового окладу в розмірі 1668 грн.
За таких обставин відсутні правові підстави для відмови відповідачу в перерахунку пенсії, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, 3-я особа: Київський міський військовий комісаріат про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з відмови в перерахунку з 1 листопада 2013 року раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною розміру посадового окладу на підставі наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 протиправними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1668 грн. і довідки Київського міського військового комісаріату про розмір його грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 1 листопада 2013 року здійснити виплату ОСОБА_1 частини недоотриманої пенсії з урахуванням здійснених виплат.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: