Справа № 2а-679/11 Головуючий у 1-й інстанції: Золотоверхий О.І.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
27 листопада 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бужак Н.П.,
суддів: Твердохліб В.А., Троян Н.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Украївни в Лисянському районі Черкаської області на постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 10 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Украївни в Лисянському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" -
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду Украївни в Лисянському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни".
Постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 10 лютого 2011 року позовні вимоги задоволено.
Крім того, постанову допущено до негайного виконання.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позову позивачу повністю. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається із оскаржуваної постанови, остання не містить підпису судді.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України постанова приймається, складається і підписується в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
Проте, постанова Лисянського районного суду Черкаської області від 10 лютого 2011 року не була підписана суддею, який її ухвалив, що призвело до порушення норм процесуального права.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.
Отже, вищезазначена постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.
Що стосується питання правомірності заявлених позивачем вимог, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус дитини війни та зазначені обставини сторонами не оспорюються.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Проте, відповідач здійснює такі виплати у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, правомірно керувався положеннями Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не приписами постанови Уряду.
Судовою колегією враховується, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.
При цьому, ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення пенсії позивачу як дитині війни.
Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Що стосується викладених в апеляційній скарзі доводів відповідача про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог, то вони не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи судом.
Отже, перевіривши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку про скасування постанова суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог позивача.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду Украївни в Лисянському районі Черкаської області - задовольнити частково.
Постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 10 лютого 2011 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду Украївни в Лисянському районі Черкаської області щодо виплати ОСОБА_2 надбавки до пенсії як дитині війни - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду Украївни в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 28.07.2010 року по 10.02.2011 року з врахуванням виплачених раніше сум.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Бужак Н.П.
Судді: Твердохліб В.А.
Троян Н.М.
Головуючий суддя Бужак Н.П.
Судді: Твердохліб В.А.
Троян Н.М.