24 листопада 2014 р. Справа № 876/4801/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.,
при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Германчука Р.В. на окрему ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 15.04.2014 року у справі № 466/917/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції у Львівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,
Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 15.04.2014 року відмовлено ОСОБА_2 в задоволенні позову до Головного управління юстиції в Львівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Львівській області Германчука Романа Васильовича про закінчення виконавчого провадження від 20.01.2014 року ВП № 35198945 щодо виконання виконавчого листа № 6-а-1/2011 виданого 08.11.2012 року Шевченківським районним судом м. Львова про накладення штрафу на міського голову Винник в розмірі 100 мінімальних заробітних плат за невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 02.12.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міської ради м. Винник про відшкодування моральної шкоди та зобов'язання до вчинення дій.
Вказаною постановою про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем Германчук Р.В., вказаний вище виконавчий лист № 6-а-1/2011, виданий 08.11.2012 року Шевченківським районним судом м. Львова про накладення штрафу на міського голову Винник в розмірі 100 мінімальних заробітних плат за невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 02.12.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міської ради м. Винник про відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити дії направлено за належністю для виконання в Личаківський ВДВС Львівського міського управління юстиції, оскільки боржник за виконавчим провадженням Міський голова м.Винник ОСОБА_3 проживає за адресою: АДРЕСА_1, що є територією Личаківського ВДВС Львівського МУЮ.
Шевченківським районним судом м. Львова 15.04.2014 року у справі №466/917/14-а винесено окрему ухвалу, якою, з метою вжиття заходів відповідного реагування, доведено до відома начальника Головного управління юстиції в Львівській області ОСОБА_4 факти порушення державним виконавцем строків виконання судового рішення, що призвели до написання ОСОБА_2 численних скарг та заяв, як безпосередньо до органу виконання судових рішень так і до інших державних органів.
Не погоджуючись з окремою ухвалою суду першої інстанції, її оскаржив Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Германчук Р.В. подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати окрему ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 15.04.2014 року по справі № 466/917/14-а.
В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що він вже притягався до дисциплінарної відповідальності за порушення виявлені при здійсненні виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 6-а-1/2011 виданого 08.11.2012 року.
Головне управління юстиції в Львівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та апелянт повідомлялися судом про час та місце розгляду справи, однак явки представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.
Позивач у даній справі - ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначила, що вказаний вище виконавчий лист № 6-а-1/2011, виданий 08.11.2012 року Шевченківським районним судом м. Львова про накладення штрафу на міського голову Винник в розмірі 100 мінімальних заробітних плат за невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 02.12.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міської ради м. Винник про відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити дії по сьогоднішній день не виконаний. Вважає, що висновки суду першої інстанції наведені в окремій ухвалі, щодо грубого порушення державним виконавцем строків виконання судового рішення є обґрунтованими, а тому просила оскаржувану окрему ухвалу залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Крім цього позивач зазначила, що є вже рішення Європейського суду з прав людини у справі «Яворовенко та інші проти України» за яким держава-відповідач протягом трьох місяців з дня ухвалення рішення має сплатити їй 2000 євро в якості відшкодування матеріальної та моральної шкоди та компенсацію судових та інших витрат, а також виконати рішення національного суду ухвалене в її користь, а саме рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2008 року.
Заслухавши суддю-доповідача та позивача, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для її задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України, суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Як вбачається з матеріалів справи виконавчий лист № 6-а-1/2011 про накладення на Міського голову Винник ОСОБА_3 штрафу та стягнення половини штрафу в користь ОСОБА_2 за невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 02.12.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міської ради м. Винник про відшкодування моральної шкоди та зобов'язання до вчинення дій виданий Шевченківським районним судом м. Львова 08.11.2012 року.
Постанова про відкриття виконавчого провадження щодо виконання вказаного виконавчого листа винесена державним виконавцем 22.11.2012 року.
20.01.2014 року державним виконавцем відділу ПВР управління ДВС ГУЮ у Львівській області Германчук Р.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та виконавчий документ направлено за належністю для виконання в Личаківський відділ ДВС Львівського міського управління юстиції, з підстав того, що боржник по виконавчому провадженню голова міської ради м.Винник ОСОБА_3 проживає на території, що відноситься до Личаківського району м.Львова.
Як вбачається з матеріалів справи, в період між відкриттям виконавчого провадження та винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, державним виконавцем вчинялися виконавчі дії спрямовані на виконання судового рішення, зокрема було зроблено запити до органів реєстрації щодо наявності майна боржника у виконавчому провадженні та винесено постанову про арешт транспортного засобу та заборону його відчуження.
Разом з тим колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції, що такий тривалий період виконання судового рішення, більше одного року та одного місяця є порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо строків виконання виконавчих документів, сприяв неодноразовим зверненням зі скаргами позивачки на відповідний орган Державної виконавчої служби щодо невиконання судових рішень.
Крім цього, судом першої інстанції в окремій ухвалі вірно зазначено, що державний виконавець, лише, більш як через рік, з'ясував, що боржник у виконавчому провадженні проживає та працює на території, виконання виконавчих документів на якій відноситься до повноважень Личаківського ВДВС Львівського МУЮ.
З врахуванням наведеного колегія суддів апеляційного суду вважає, що судом першої інстанції, з метою недопущення в подальшому порушення прав позивача щодо своєчасності виконання судового рішення, за наявності підстав та обґрунтовано, окремою ухвалою доведено до відома начальника Головного управління юстиції Львівської області ОСОБА_4 факти порушення державним виконавцем виконання вимог Закону України «Про виконавче провадження» при виконанні виконавчого листа № 6-а-1/2011, виданого 08.11.2012 року Шевченківським районним судом м. Львова про накладення штрафу на міського голову Винник в розмірі 100 мінімальних заробітних плат за невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 02.12.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міської ради м. Винник про відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Германчука Р.В. суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому його апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану окрему ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 160 ч.3, 166, 167, 195, 196, 198, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Германчука Р.В. залишити без задоволення, а окрему ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 15.04.2014 року у справі № 466/917/14-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді О.І.Довга
З.М. Матковська
Повний текст ухвали складений 27.11.2014 року.