12 листопада 2014 р.Справа № 638/14088/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Ральченка І.М.
Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.09.2014р. по справі № 638/14088/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
18.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді з 1 січня 2014 року - неправомірними та зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді з 1 січня 2014 року виходячи з розміру 20 706,00 гривень згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 14 липня 2014 року № 441 до надання нової довідки.
Дзержинський районний суд міста Харкова постановою від 15.09.2014 року задовольнив позов.
Визнав дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді з 1 січня 2014 року - неправомірними.
Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді з 1 січня 2014 року виходячи з розміру 20 706,00 гривень згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 14 липня 2014 року № 441 до надання нової довідки.
Стягнув з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 73 гривні 08 копійка.
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Так, на думку апелянта, чинним законодавством України не передбачено проведення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці, крім суддів Конституційного суду України.
У відповідності до положень абз.4 ч.8 ст. 183-2 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено судовим розглядом, позивач є суддею у відставці, та за ним зберігається звання судді і такі ж гарантії недоторканності та соціального захисту, як і до виходу у відставку.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % суддівської винагороди у відповідних періодах з урахуванням розмірів такої винагороди відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 14 липня 2014 року № 441.
Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
У частині першій статті 126 Основного Закону України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.
Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у частині першій статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.
При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.
Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.
У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про судоустрій і статус суддів" змінено порядок оплати праці працюючим суддям, яким виплачується суддівська винагорода.
Статтею 129 цього Закону визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.
Судом першої інстанції встановлено, що з довідки територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 14 липня 2014 року № 441 вбачається, що заробітна плата ОСОБА_1, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 20 706,00 гривень.
Так, призначення та нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проводиться згідно вимог статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Згідно частини 3 статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону від 07.07.2010 року щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
З 01 жовтня 2011 року положення наведеної частини ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" викладені в іншій редакції, відповідно до якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.
Відповідно до змін, внесеними Законами № 3668-VI від 08.07.2011, № 1166-VII від 27.03.2014 року, ч.3 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" викладена у наступній редакції - щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 70 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.
В пункті 7 Рішення Конституційного Суду України від 11 травня 2005 року № 8-рп/2005 зазначено, що право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі, після звільнення від виконання обов'язків судді.
Отже, проаналізувавши зазначені положення, колегія суддів приходить до висновку, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має визначатись виходячи з розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.
З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % суддівської винагороди у відповідних періодах з урахуванням розмірів такої винагороди відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 14 липня 2014 року № 441.
Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова залишити без задоволення.
Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.09.2014р. по справі № 638/14088/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.