Справа № 640/13066/14-а
н/п 2-а/640/182/14
22.10.2014
Київський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді Нев'ядомського Д.В.
при секретарі Косаригіної Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Київському районі міста Харкова про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити та нарахувати пенсію за віком за Списком №1,-
ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова, про визнання протиправними дій та зобовязання нарахувати пенсію на пільгових умовах.
В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1. посилається на те, що з 20.12.1993 року по теперішній час згідно із записами в трудовій книжці він працює повний робочий день в службі електрорухомого складу електродепо «Салтівське» комунального підприємства «Харківського метрополітену», (надалі КП «Харківський метрополітен»), виконуючи роботи в умовах постійної зайнятості у тунелі під землею, за професією - машиніст електропоїзду (метрополітену). Простоїв та відпусток без збереження заробітної плати за весь період роботи не було. Загальний стаж роботи складає 32 роки 08 місяців 11 днів, в тому числі стаж роботи у КП «Харківський метрополітен» машиністом електропоїзду метрополітену 20 років 07 місяців 2 дні.
За посадою, за якій він працює, він належить до категорії осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №1).
Відповідно до наказу №129 КП «Харківського метрополітену» від 24.11.1994 року, на підставі проведеної атестації робочих місць, затверджено перелік професій та посад пов'язаними з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Згідно із випискою №1, до наказу №129 від 24.11.1994 року, до переліку робочих місць, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення входить «машиніст електропоїзду», за списком №1.
Згідно із проведеною атестацією у 1999 році, та відповідно до наказу № 214 КП «Харківського метрополітену» від 07.12.1999 року, затверджено перелік професій та робочих місць, зайнятість працівників в яких дає право па пільгове пенсійне забезпечення та компенсації, за результатами атестації. Згідно із випискою до наказу №214 від 07.12.1999 року, до переліку професій також включена посада «машиніст електропоїзду», за списком №1.
На вказаній роботі ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день, простоїв та відпусток без збереження заробітної плати не було.
Позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду в Київському районі м. Харкова за призначенням мені пенсії за віком, на пільгових умовах, згідно зі Списком №1, Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року, №36, із змінами та доповненнями внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2006 року №276. На момент звернення, ОСОБА_1 виповнилось 50 років. Відповідно до довідок та записів у трудовій книжці , позивач має стаж роботи за Списком № 1(на момент звернення) - 20 років 07 місяців 02 дні, та загальний стаж роботи 32 роки 08 місяців 11 днів.
Рішенням відділу УПФУ у Київському районі м. Харкова від 02.07.2014 року, йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не має необхідного підтвердженого пільгового стажу (10 років) на момент звернення. Позивач вважає вважає, що відповідач безпідставно відмовив у призначенні йому пенсії на пільгових умовах.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити, надавши пояснення аналогічні викладеним.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала заперечення, де зазначає, що неможливо зарахувати стаж роботи позивача, в зв'язку із тим, що на підприємстві не була проведена атестація робочих місць, тому ОСОБА_1 не має необхідного підтвердженого пільгового стажу (10 років) на момент звернення, просить в позові відмовити.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином, заяв про відкладання розгляду справи суду не надавав, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю третьої особи.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вважає вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював з 20.12.1993 року та працює по теперішній час у службі електрорухомого складу електродепо, КП «Харківській метрополітен», виконуючи роботи в умовах постійної зайнятості у тунелі під землею, за професією машиніст електропоїзду. Це підтверджується записами у трудовій книжці, яка видана позивачу Рішенням відділу УПФУ у Київському районі м. Харкова від 02.07.2014 року, йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, в зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року, за №36, із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 13 березня 2006 року за №276, за посадою на якій працює позивач, він належить до категорії осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах(Список.№1), відповідно до вищевказаних положень п.а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
На момент звернення позивача до УПФ України у Київському районі м. Харкова, відповідно до записів в трудовій книжці, трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, становив -32 роки 08 місяців 11 днів загального трудового стажу і 20 років 07 місяців 02 дні трудового стажу за Списком № 1, наявність яких дає підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Як вбачається з довідки Комунального підприємства «Харківській метрополітен», атестації робочого машиніста електропоїзду (метрополітену) були проведені у 1994 році (наказ начальника Харківського метрополітену від 24.11.1994 року №129 «Про затвердження пільг та компенсацій робітникам метрополітену за результатами атестації робочих місць за умовами праці»), та у 1999 році (наказ начальника Харківського метрополітену від 07.12.1999 року №214«Про затвердження пільг та компенсацій робітникам метрополітену за результатами атестації робочих місць за умовами праці»).
На вказаній роботі, як зазначено в довідці, ОСОБА_1 виконував роботи в умовах постійної зайнятості у тунелі під землею, умови праці машиністів електропоїзду (метрополітену) не змінювались і відповідають проведеній атестації у 1999 році.
Відповідно до п. З Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що діють на період роботи заявника. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації_робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.
Згідно з п.10 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та довідок.
Відповідно до п.п.1.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року№442 Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес використовуване обладнання ,сировина й матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів,що можуть несприятливо впливати на стан здоров,я працюючих, а також їхніх нащадків, як тепер так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим органом і працівниками в галузі реалізації прав на здорові і безпечні умови праці,пільгове пенсійне забезпечення,пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Частиною другою п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з п. а. ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення», «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку№1.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104-106, 158-163 КАС України, ст. 13, ст.56, 81, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Порядку застосування Списків 1 і 2, виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати відмову УПФУ в Київському районі міста Харкова в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язати УПФУ в Київському районі міста Харкова призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком №1, з зарахуванням пільгового стажу періоду роботи з 20.12.1993 року по 21.07.2014 року, що складає 20 років 07 місяців 02 дні та загального трудового стажу за період роботи з 01.09.1981 року по 21.07.2014 року, що складає 32 роки 08 місяців 11 днів.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. У разі якщо постанова була винесена без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Д.В. Нев'ядомський