27.10.2014р. Справа № 9104/181815/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Левицької Н.Г.,
судді Обрізка І.М.,
судді Сапіги В.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м.Львові
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, м.Калуш Івано-Франківської області
на ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14.11.2012р. у справі №0908/5473/2012
за позовом ОСОБА_1, м.Калуш Івано-Франківської області
до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, м.Калуш Івано-Франківської області
про визнання неправомірної відмови у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії та стягнення коштів,-
06.05.2011р. постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06.05.2011р. в порядку ст.256 КАС України частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності та стягнення коштів. Заначену постанову звернено до негайного виконання, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначену пенсію, як інваліду 2 групи згідно ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії з віком згідно із вимогами ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"з 09.10.2010 року, з урахуванням проведених виплат.
Представник позивача у справі ОСОБА_3: ОСОБА_4 порядку ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області в інтересах ОСОБА_3 із заявою про визнання протиправними дій відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківській області при виконанні вищезазначеної постанови суду, і просив визнати дії по невиконанні рішення суду та безпідставне зменшення і виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.11.2011 року неправомірними, зобов'язати проводити виплату ОСОБА_3 пенсію відповідно до постанови Калуського міськрайонного суду від 06.05.2011 року.
Представник ОСОБА_3: ОСОБА_4 просив винести окрему ухвалу та направити в правоохоронні органи для притягнення посадових осіб управління Пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області за невиконання рішення суду та перевищення повноважень, стверджуючи, що управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області безпідставно не виконало законне рішення суду і вважає, що пенсія не може бути перерахована в сторону зменшення, що постанова Калуського міськрайонного суду є чинною на даний час і обов'язковою до виконання, оскільки ніким не змінена і не скасована, пенсія ОСОБА_3 повинна була нараховуватись у відповідності до вимог ст.ст. 50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які не змінені та не виключені із Закону. Також зазначив, що протиправність дій управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі підтверджується рішеннями Калуського міськрайонного суду від 04.04.2012р, 12.06.2012р., якими скасовані розпорядження №115057 від 09.11.2011р. та від 10.01.2012р. відповідача про перерахунок розміру пенсії ОСОБА_5
Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області заяву представника позивача у справі ОСОБА_3: ОСОБА_4 про визнання протиправними дій відповідача: управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі задоволено частково, визнано дії управління Пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області по невиконанню постанови Калуського міськрайонного суду від 06.05.2011р. щодо виплати ОСОБА_3 призначеної пенсії, як інваліду ІІ групи у відповідності до вимог ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій, а також додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, згідно з вимогами ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", неправомірними. В задоволенні решти вимог, викладених в заяві представника ОСОБА_1-ОСОБА_4, судом першої інстанції відмовлено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції апелянт (відповідач у справі): управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на ухвалу Калуського міськрайонного суду у справі №0908/5473/2012 від 14.11.2012р.
Апелянтом (відповідачем у справі): управлінням Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області у поданій апеляційній скарзі зазначено, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції є безпідставною та необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права при неповному з'ясуванні всіх обставин справи, і просить скасувати ухвалу Калуського міскрайонного суду Івано-Франківської області від 14.11.2012р. у справі №0908/5473/2012 в частині задоволених вимог.
Не погоджуючись із апеляційною скаргою, представником ОСОБА_1: ОСОБА_4 на адресу Львівського апеляційного адмвністративного суду було подано заперечення на апеляційну скаргу у справі №9104/181815/12, у якій зазначено, що судом першої інстанції при винесенні рішення не було допущено норм матеріального та процесуального права тому, на його думку, апеляційна скарга відповідача: управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області не підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, керуючись вимогами ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заперечення до апеляційної скарги апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:
Відповідно до вимог ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Статтею 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких є обов'язковість рішень суду.
Як підтверджується матеріалами справи, постанова Калуського міськрайонного суду від 06.05.2011р. у справі №2-а-4725/2011р. є чинною на даний час і обов'язковою до виконання, оскільки ніким не змінена і не скасована, тому пенсія ОСОБА_1 повинна бути нарахована та виплачуватися у відповідності до ст.ст.50,54.67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які не змінені та не виключені із Закону.
Апелянт (відповідач у справі): управління Пенсійного фонду у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зазначив, що розмір пенсії ОСОБА_3 зменшено у зв'язку з тим, що 19.06.2011р. вступив в дію Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", відповідно до п.7 якого було встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39.50,51,52,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік" та посилається на Рішення Конституційного суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 як на таке, що відповідає Конституції України, п.4 розділу 7 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2011р." від 23.12.2010р. № 2857-VI із наступними змінами. На виконання цих змін п.п.1,3 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745 встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується тим, що належать до 1 категорії 2 групи у розмірі 20% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижче для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році для інвалідів 2 групи - 1090,00грн.
Як встановлено судом першої інстанції, підтверджується матеріалами справи є помилковим є твердження апелянта (відповідача у справі): управління Пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі про правильність перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до п.4 розділу 7 "Прикінцеві положення"Закону України "Про державний бюджет України на 2011р". від 23.12.2010року № 2857-VI з наступними змінами, постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 з посиланням на рішення Конституційного суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 яким визнано таким, що відповідає Конституції України п.4 розділу 7 "Прикінцеві положення "Закону України "Про державний бюджет України на 2011р". від 23.12.2010року № 2857-VI з наступними змінами.
Колегія суддів апеляційної інстанції наголошує, що рішення Конституційного суду поширюється на правовідносини, які виникли після даного рішення, а також коли пенсії пенсіонерам ще не призначено.
Враховуючи вищенаведене та конкретні обставини справи, а також виходячи з конституційних засад правового захисту особи, зокрема принципу соціального захисту громадян України, закріпленого статтею 46 Конституції України, суд апеляційної інстанції вважає вірним висновки суду першої інстанції в частині вимог про визнання дій по невиконанню відповідачем постанови Калуського міськрайонного суду від 06.05.2011р. щодо виплати ОСОБА_3 призначеної пенсії, неправомірними, на підставі вищенаведеного приходить до висновку про правомірність рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14.11.2012р. у справі №0908/5473/2012.
Відповідно до вимог ст.199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду-без змін.
На підставі наведеного, судова колегія апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи-віідтак, апеляційна скаргва задоволенню не підлягає.
Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд,-
1. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, м.Калуш Івано-Франківської області на ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14.11.2012р. у справі №0908/5473/2012 за позовом ОСОБА_1, м.Калуш Івано-Франківської області до управління Пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, м.Калуш Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії та стягнення коштів, - залишити без задоволення.
2. Ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14.11.2012р. у справі №0908/5473/2012 за позовом ОСОБА_1, м.Калуш Івано-Франківської області до управління Пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, м.Калуш Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії та стягнення коштів, - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Н.Г. Левицька
Суддя І.М. Обрізко
Суддя В.П. Сапіга