Справа №2164670/14-а
Провадження № 2-а/216/238/14
13.11. 2014 року
Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Мясоєдової О.М.,
за участю секретаря - Усік М.О.
за участю представника позивачів - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті ОСОБА_3 адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 ОСОБА_9 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_3 ради про зобов'язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 рік ,-
Позивачі звернулись до суду із вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи його тим, що вони є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії ,ОСОБА_4. - інвалідом 3-ої групи, ОСОБА_5 . -інвалідом 3-ої групи , ОСОБА_6 - інвалідом 3-ої групи , ОСОБА_7. -інвалідом 3-гої групи , ОСОБА_10.- інвалідом 1- ої групи , захворювання кожного пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” із змінами та доповненнями (далі - Закон №796-XII) кожен повинен був отримати щорічну одноразову допомогу на оздоровлення, як інвалід III групи - 4 мінімальних заробітних плат,як інвалід 1-ої -5 мінімальних заробітних плат. Кожен позивач звернувся до відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у місті ради ( надалі УПСЗН ) з листом, в якому ,кожен просив провести перерахунок начислення кожному щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 рік , перерахувати та виплатити цю допомогу, як передбачено Законом №796-XII. Але кожен із позивачів в квітні 2014 році отримав відповідь,де їм було відмовлено у перерахунку допомоги згідно з Законом №796-XII. ,а було нараховано та виплачено щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, як інваліду ІІІ групи , у розмірі 90 грн., як інваліду 1 - ої -120 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562. « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» . З такою відповіддю вони не згодні ,оскільки посадові особи відповідача недобросовісно виконують свої обов'язки у перерахуванні їм щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, як особам, які постраждали від наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року, обмежують їх Конституційні права ,тому просять суд визнати відмову відповідача нарахувати та виплатити кожному щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2014 рік згідно ст. 48 Закону №796-XII , протиправною такою, що порушує конституційні права ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_10 Стягнути з відповідача щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2014 рік , згідно ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на їх користь та виплатити кожному :
-ОСОБА_4 гроші за не отриману щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат за 2014 рік у сумі ( 1218 х 4 -90 =4782 грн ) 4782 гривень;
-ОСОБА_5. гроші за не отриману щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат за 2014 рік у сумі ( 1218 х 4 -90 =4782 грн ) 4782 гривень;
-ОСОБА_6. гроші за не отриману щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат за 2014 рік у сумі ( 1218 х 4 -90 =4782 грн ) 4782 гривень;
-ОСОБА_7 гроші за не отриману щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат за 2014 рік у сумі ( 1218 х 4 -90 =4782 грн ) 4782 гривень;
-ОСОБА_10 гроші за не отриману щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2014 рік у сумі ( 1218 х 5 -120=5970 грн ) 5970 гривень;
Зобов'язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, щодо виплати щорічної одноразової допомоги згідно даного адміністративного позову на користь ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_10
Встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника відповідача відповідального за виконання постанови за невиконання судового рішення, щодо виплати щорічної одноразової допомоги згідно даного адміністративного позову на користь ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_10 штраф у розмірі 10-ти мінімальних заробітних плат,у разі ненадання у встановлений строк звіт про виконання судового рішення. .
У судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_1 , вимоги позовної заяви підтримав повністю.
Представник відповідача УПСЗН ОСОБА_2 позов не визнала ,надала суду письмові заперечення , вказавши, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачам проведена в 2014 році ,відповідно діючого на момент виплати законодавства України, зокрема, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Зважаючи на вищевикладене, просила суд у позові позивачам відмовити.
Вислухавши представника позивачів , представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов має бути задоволений частково.
Статус позивачів, як учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідів війни 3-ої групи - ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 інваліда 1-ої групи- Лавриненко Ю.М., їх право на отримання Допомоги та факт отримання такої допомоги у 2014 році у розмірі 90 грн., та 120 гривень сторонами не заперечується та підтверджується наявними у справі доказами.
Позивачі звернулись із заявою стосовно перерахунку розміру допомоги до відповідача 26.03.2014 року.
.
Статтею 22 Конституції України закріплено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.
Застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення є неправомірним,оскільки означена постанова суперечить положенням Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Отже, виплату позивачам ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_10 .щорічної грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному ст.48 Закону №796-XII без обмежень, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та Постанови КМУ №562 від 12.05.2005 року. Таким чином, розмір недоплаченої позивачам допомоги за 2014 рік має складати інвалідам 3-групи у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат у сумі ( 1218 х 4 - 90 =4782 грн ) 4782 гривень; інвалідам 1-ої групи у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат у сумі ( 1218 х 5 - 120 = 5970грн ) 5970 гривень;
Щодо вимог позивачів зобов'язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та накладання на керівника УПСЗН штраф у розмірі 10 мінімальних заробітних плат,у разі ненадання звіту в встановлений строк ,суд вважає необхідно відмовити.
Відповідно до ч.1 ,2 ст. 267 КАСУ,суд який ухвалив рішення в адміністративній справі,має право зобов'язати суб'єктів владних повноважень,не на користь якого ухвалено рішення подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити строк подання звіту,накласти на керівника суб'єкта владних повноважень,відповідального за виконання постанови,штраф у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.
Таким чином, даною нормою передбачено право суду встановити додаткові заходи, щодо забезпечення виконання судового рішення та відповідно можливість застосування заходів впливу на суб'єкта владних повноважень, в разі невиконання чи прострочення виконання даного зобов'язання виконати судове рішення та надати про це відповідний звіт.
Але суд вважає ,що вимоги про зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення та накладання на керівника УПСЗН штраф у розмірі 10 мінімальних заробітних плат,у разі ненадання звіту у встановлений строк,є дещо передчасними ,оскільки підстави вважати,що відповідачем не буде виконано судове рішення в добровільному порядку відсутні.
.
Керуючись ст.22,124 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 71, 160-163, 167,267 КАС України, суд,-
Позов ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_10 - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу в частині відмови
у проведенні донарахування - на користь ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 ОСОБА_9 суму невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» за 2014 рік .
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_10 суму невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» :
ОСОБА_4 у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат ;
ОСОБА_5, у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат ;
ОСОБА_6 у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат ;
ОСОБА_7 у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат ;
ОСОБА_10 у розмірі 5 -ти мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат.
В задоволенні решти позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Мясоєдова