11 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/7146/2012
Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Колесниченко О. В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
Судді доповідача - Потапчука В.О.
суддів - Коваль М.П.
- Семенюка Г.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року по справі за адміністративним позовом ПП «Поліграфмайстер-Південь» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу № 629 від 06.11.2012 року та визнання протиправними дій, -
ПП «Поліграфмайстер-Південь» звернулося до суду з адміністративним позовом до податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби, в якому просить визнати протиправним та скасувати Наказ начальника ДПІ у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС № 629-П від 06.11.2012 року про проведення документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» ( код ЄДРПОУ 337204610 з питань правових відносин з ПП «Ново-Ком» ( код ЄДРПОУ 36917481) за березень 2011 року та з ТОВ «Приємна пропозиція» (код ЄДРПОУ 37264435) з липень 2012 року; визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби по проведенню 07.11.2012 року документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» (код ЄДРПОУ 337204610 з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток при здійсненні фінансово-господарських відносин з ПП «Ново-Ком» за період з
01.03.2011 року по 31.03.2011 року та з ТОВ «Приємна пропозиція» за період з 01.07.2012 року по 31.07.2012 року; визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби по складанню акту документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» № 2051/22-02/33720461/139 від 07.11.2012 року.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувати Наказ начальника ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС № 629-П від 06.11.2012 року про проведення документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» ( код ЄДРПОУ 337204610 з питань правових відносин з ПП «Ново-Ком» ( код ЄДРПОУ 36917481) за березень 2011 року та з ТОВ «Приємна пропозиція» (код ЄДРПОУ 37264435) з липень 2012 року. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби по проведенню 07.11.2012 року документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» (код ЄДРПОУ 337204610 з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток при здійсненні фінансово-господарських відносин з ПП «Ново-Ком» за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року та з ТОВ «Приємна пропозиція» за період з 01.07.2012 року по 31.07.2012 року. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби по складанню акту документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» № 2051/22-02/33720461/139 від 07.11.2012 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.
Сторони були сповіщені належним чином про час і місце судового засідання, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи, сторони до суду не прибули.
Відповідно до ч 4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, - дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю сторін по справі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, вислухавши думку учасників процесу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.
Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Так, судом першої інстанції встановлено, що наказом начальника ДПІ у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 06.11.2012 року № 629-П на підставі п.п. 78.1.1, п.п.78.1.4 п.78.1 ст.78, п.79.1, п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) була призначена документальна невиїзна перевірка ПП «Поліграфмайстер-Південь» з питань правовідносин з ПП «Ново-Ком» за березень 2011 року та з ТОВ «Приємна пропозиція» за липень.
Крім того, 06.11.2012 року за № 236 було складено повідомлення про проведення невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» тривалістю 5 календарних днів.
07.11.2011 року на підставі службового посвідчення податковим ревізором-інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю ДПІ у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС, згідно із п.п.78.1.1, п.п.78.1.4 п. 78.1, п.79.1, п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України та відповідно до наказу ДПІ у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 06.11.2012 року № 629-П проведена документальна невиїзна перевірка ПП «Поліграфмайстер-Південь» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток при здійсненні фінансово-господарських операцій з ПП «Ново-Ком», код ЄДРПОУ 36917481 за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року та з ТОВ «Приємна пропозиція», код ЄДРПОУ 37264435 за період з 01.07.2012 року по 31.07.2012 року.
Перевіркою було встановлено порушення п. 5.1 ст. 5 Закону України від 22 травня 1997 року № 283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» ( із змінами та доповненнями) та п.п. 138.1.1 п.138.1 ст.138, п.185.1 ст.185, п.188.1 ст.188 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI ( із змінами та доповненнями),в результаті чого ПП «Поліграфмайстер-Південь» занижено податок на прибуток, що підлягає нарахуванню у сумі 746 260 грн., у т.ч. числі по періодах: - 1 квартал 2011 у сумі 381 879 грн., ІІІ квартал у сумі 364 381 грн.
За результатами перевірки був складений акт від 07.112012 року № 2051/22-02/33720461.
Позивач, вважаючи дії посадових осіб ДПІ у Київському районі м.Одеси при винесені наказу про проведення перевірки та відповідно проведенню зазначеної перевірок протиправними, звернувся до суду з метою їх оскарження.
При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача.
Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до п. 75.1 ст. Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.
Згідно з п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.
В ст. 78 цього ж Кодексу наведений перелік обставин за наявності хоча б однієї з яких проводиться документальна позапланова виїзна перевірка.
Згідно п. 78.1.1 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.
Згідно п. 78.1.14 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється в разі якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.
З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що в наказі від 06.11.2012 № 629-п підставами проведення перевірки визначені п. 78.1.1 та п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, згідно яких проведення перевірки можливо лише за наявності обставин встановлених цими пунктами за умовами не надання платником податку пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.
З матеріалів справи колегія суддів не вбачає доказів в підтвердження направлення письмового запиту на адресу ПП «Поліграфмайстер-Південь» з приводу надання пояснень та їх документального підтвердження, таким чином суд приходить до висновку, що оскаржуваний Наказ начальника ДПІ у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС № 629-К від 06.11.2012 року про проведення документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» ( код ЄДРПОУ 337204610 з питань правових відносин з ПП «Ново-Ком» ( код ЄДРПОУ 36917481) за березень 2011 року та з ТОВ «Приємна пропозиція» (код ЄДРПОУ 37264435) з липень 2012 року був виданий з порушенням вимог п. 78.1.1 та п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, у зв'язку із чим є протиправним та підлягаю скасуванню.
Відповідно до п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.
Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.
Згідно п. 79. 3 ст. 79 Податкового кодексу України присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.
З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що повідомлення про проведення перевірки документальної невиїзної перевірки від 06.11.2012 року № 236 та копія наказу від 06.11.2012 року № 629-П ДПІ у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС було надіслано 07.11.2012 року посадовим особам підприємства Укрпоштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення, тобто лише в сама день проведення перевірки.
Таким чином, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що оскільки відповідач в порушенням вимог п. 79.2 та п. 79.3 ст. 79 Податкового кодексу України, у встановленому порядку не ознайомив позивача завчасно з наказом начальника ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС № 629-П від 06.11.2012 року про проведення документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь», до проведення перевірки, суд вважає протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби по проведенню 07.11.2012 року документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» (код ЄДРПОУ 337204610 з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток при здійсненні фінансово-господарських відносин з ПП «Ново-Ком» за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року та з ТОВ «Приємна пропозиція» за період з 01.07.2012 року по 31.07.2012 року та відповідно по складанню акту документальної невиїзної перевірки ПП «Поліграфмайстер-Південь» № 2051/22-02/33720461/139 від 07.11.2012 року.
Колегія суддів зазначає, що в апеляційній скарзі відповідачем не наведено спростування висновків суду першої інстанції та тільки вказується на порушення позивачем норм Податкового кодексу України по взаємовідносинам з контрагентами.
Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 200,206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року по справі за адміністративним позовом ПП «Поліграфмайстер-Південь» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу № 629 від 06.11.2012 року та визнання протиправними дій, - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.
Суддя-доповідач: Потапчук В.О. Судді: Коваль М.П.
Семенюк Г.В.