20 листопада 2014 року Справа № 803/1261/14
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство комерційний банк «Надра» про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії, а саме: зняти заборону відчуження нерухомого майна - квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яку було накладено під час посвідчення договору іпотеки від 26.08.2008 року, укладеного між ОСОБА_1 та ВАТ КБ «Надра», та яка зареєстрована в реєстрі для реєстрацій нотаріальних дій за № 4133/123; виключити з Державного реєстру іпотек запис за реєстраційним номером 7800200 про обтяження іпотекою квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; виключити з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис за реєстраційним номером 7799960 про заборону на нерухоме майно на об'єкт обтяження - квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2014 року залучено до участі у справі Публічне акціонерне товариство комерційний банк «Надра» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно відмовлено у державній реєстрації припинення обтяження прав на нерухоме майно, оскільки рішенням апеляційного суду Волинської області від 02.06.2014 року визнано недійсним іпотечний договір від 26.08.2008 року, укладений між ВАТ КБ «Надра» та ОСОБА_1, на підставі якого було накладено обтяження на нерухоме майно, а саме квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
У заяві від 20.11.2014 року представник позивача підтримала позовні вимоги та просила розгляд справи здійснювати за її відсутності.
У письмових запереченнях відповідач позовних вимог не визнала, посилаючись на те, що державна реєстрація припинення іпотеки, обтяження проводиться виключно на підставі заяви обтяжувача, яку він повинен подати протягом п'яти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження, а не рішення суду, у зв'язку з чим просила у задоволення позову відмовити повністю.
У заяві від 20.11.2014 року відповідач просила відмовити у задоволенні позову та здійснювати розгляд справи за її відсутності.
Публічне акціонерне товариство комерційний банк «Надра» у судове засідання свого представника не направило, хоча належним чином було повідомлене про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Оскільки від представника позивача та відповідача надійшли заяви про розгляд справи за їхньої відсутності, дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд даної справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.
Дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю.
Судом встановлено, що 26.08.2008 року між ОСОБА_1 та ВАТ КБ «Надра», в особі відділення № 11 філії ВАТ «Надра» Луцьке регіональне управління, було укладено кредитний договір № 74 - Б, відповідно до якого Банк дав ОСОБА_1 у тимчасове користування грошові кошти у розмірі 74590 доларів США із строком повернення до 20 серпня 2028 року.
В забезпечення виконання зобов'язань за кредитним договором 26.08.2008 року між позивачем та ВАТ КБ «Надра», в особі відділення № 11 філії ВАТ «Надра» Луцьке регіональне управління, було укладено договір іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2, відповідно до умов якого передано в іпотеку нерухоме майно - квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
На підставі договору іпотеки приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2 до державного реєстру іпотек було внесено запис, а саме: тип обтяження - іпотека, реєстраційний номер обтяження - № 7800200, об'єкт обтяження - двокімнатна квартира загальною площею 51,2 кв. м., адреса: АДРЕСА_1, та до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна внесено запис, а саме: тип обтяження - заборона на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження - № 7799960, об'єкт обтяження - двокімнатна квартира загальною площею 51,2 кв. м., адреса: АДРЕСА_1.
У червні 2014 року позивач звернувся з повідомленням про припинення іпотечного договору до приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2, в якому просив провести реєстрацію припинення обтяження нерухомого майна - квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, іпотекою та зняти заборону, накладену у зв'язку з укладенням іпотечного договору від 26.08.2008 року, оскільки рішенням апеляційного суду Волинської області від 02.06.2014 року визнано недійсним кредитний договір від 26.08.2008 року № 74-Б, укладений між ОСОБА_1 та Відкритим акціонерним товариством комерційний банк «Надра» та визнано недійсним іпотечний договір від 26.08.2008 року, укладений між ОСОБА_1 та Відкритим акціонерним товариством комерційний банк «Надра».
Листом від 16.0.62014 року № 103/01-16 відповідач відмовила у реєстрації припинення іпотеки та обтяження зазначеної квартири, оскільки така реєстрація проводиться виключно на підставі заяви обтяжувача, яку він зобов'язаний подати протягом п'яти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження, самостійно або на письмову вимогу боржника чи іншої особи, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про іпотеку» обтяження нерухомого майна іпотекою підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Згідно зі статтею 3 Закону України «Про нотаріат» нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.
Статтею 34 Закону України «Про нотаріат» визначено, що нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії, зокрема, накладають заборону щодо відчуження нерухомого майна (майнових прав на нерухоме майно), що підлягає державній реєстрації. На нотаріусів може бути покладено вчинення інших нотаріальних дій згідно із законом.
Відповідно до статті 73 Закону України «Про нотаріат» нотаріус за місцем розташування жилого будинку, квартири, дачі, садового будинку, гаража, іншого нерухомого майна чи місцем розташування земельної ділянки або за місцезнаходженням однієї із сторін правочину накладають заборону їх відчуження: за повідомленням установи банку, підприємства чи організації про видачу громадянину позики (кредиту) на будівництво, капітальний ремонт чи купівлю жилого будинку (квартири); за зверненням органу опіки та піклування з метою захисту особистих і майнових прав та інтересів дитини, яка має право власності або проживає у жилому будинку, квартирі, іншому приміщенні, на відчуження якого накладається заборона; при посвідченні договору довічного утримання; при посвідченні договору про заставу жилого будинку, квартири, дачі, садового будинку, гаража, земельної ділянки, іншого нерухомого майна; за повідомленням іпотекодержателя; в усіх інших випадках, передбачених законом.
Згідно статті 17 Закону України «Про іпотеку» іпотека припиняється у разі визнання іпотечного договору недійсним.
Судом встановлено, що рішенням апеляційного суду Волинської області від 02.06.2014 року, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.10.2014 року, визнано недійсним іпотечний договір від 26.08.2008 року, укладений між ОСОБА_1 та Відкритим акціонерним товариством комерційний банк «Надра».
Відповідно до статті 74 Закону України «Про нотаріат» одержавши повідомлення установи банку, підприємства чи організації про погашення позики (кредиту), повідомлення про припинення іпотечного договору або договору застави, а також припинення чи розірвання договору довічного утримання, звернення органів опіки та піклування про усунення обставин, що обумовили накладення заборони відчуження майна дитини, нотаріус знімає заборону відчуження жилого будинку, квартири, дачі, садового будинку, гаража, земельної ділянки, іншого нерухомого майна.
Отже, законом визначено обов'язок нотаріуса зняти заборону відчуження нерухомого майна за наявності інформації про припинення іпотечного договору.
Статтею 39 Закону України «Про нотаріат» визначено, що порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами та посадовими особами органів місцевого самоврядування встановлюється цим Законом та іншими актами законодавства України.
Підпунктами 5.1, 5.3, 5.4 глави 15 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2012 року № 296/5, передбачено, що нотаріус, який накладав заборону, знімає заборону відчуження майна при одержанні повідомлення, зокрема, про припинення (розірвання, визнання недійсним) договору застави (іпотеки). Як доказ зазначеного нотаріусу боржником подаються: копія зобов'язання, копія договору застави/іпотеки, квитанція про внесення в депозит нотаріуса належних кредиторові грошових коштів або цінних паперів, які свідчили б про повне і безумовне виконання зобов'язання, копія повідомлення нотаріуса кредиторові про внесення боргу в депозит, копія заяви боржника, переданої нотаріусом кредиторові відповідно до вимог цього Порядку, щодо вчинення цим кредитором необхідних дій із зняття заборони відчуження тощо. Про зняття заборони нотаріус письмово повідомляє кредитора.
Суд зазначає, що вищезазначеними нормами передбачено, право на звернення до нотаріуса як кредитора, так і боржника з заявою про державну реєстрацію припинення обтяження, іпотеки нерухомого майна.
Відповідно до пунктів 6.1, 6.2 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України про зняття заборони, а також про зняття судовими або слідчими органами та органами державної виконавчої служби накладеного ними арешту на майно нотаріус робить відповідні відмітки в реєстрі для реєстрації заборон і арештів та в алфавітній книзі обліку заборон відчуження і арештів нерухомого майна. Відомості про зняття заборони відчуження нерухомого майна, а також про зняття судовими або слідчими органами та органами державної виконавчої служби накладеного ними арешту на об'єкти нерухомого майна підлягають обов'язковій реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в порядку, установленому законодавством у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Статтею 46-1 Закону України «Про нотаріат» передбачено, що нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно та який має печатку такого реєстратора, здійснює повноваження відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
За приписами статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нотаріус є державним реєстратором як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.
Отже, у даному випадку відповідач - приватний нотаріус Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2 діє як державний реєстратор прав на нерухоме майно та здійснює дії щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно з урахуванням приписів Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Частиною 9 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація припинення іпотеки, обтяження проводиться на підставі заяви обтяжувача, яку він зобов'язаний подати протягом п'яти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження самостійно або на письмову вимогу боржника чи іншої особи, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів.
Пунктами 63-72 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868, визначено особливості державної реєстрації іпотеки.
Зокрема, під час проведення державної реєстрації іпотеки заінтересованою особою є іпотекодержатель. У разі проведення державної реєстрації припинення іпотеки заінтересованою особою також є особа, якою припинена іпотека, особа, в інтересах якої припинено іпотеку, та у випадку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», - державний виконавець (пункт 63 Порядку). Державна реєстрація обтяження нерухомого майна іпотекою, зміни умов обтяження нерухомого майна іпотекою, анулювання та видачі нової заставної, відступлення прав за іпотечним договором або передачі заставної, видачі дубліката заставної, припинення обтяження нерухомого майна іпотекою проводяться з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком (пункт 64 Поядку).
Відповідно до пункту 71 Порядку державна реєстрація припинення обтяження нерухомого майна іпотекою проводиться нотаріусом одночасно із зняттям ним заборони, накладеної під час посвідчення договору іпотеки.
Отже, чинним законодавством України передбачено право на звернення до державного реєстратора - нотаріуса із заявою про припинення обтяження нерухомого майна іпотекою як кредитора (обтяжувача), так і боржника. Крім того, суд зазначає, якщо за умови припинення іпотеки обтяжувач не скористається своїм правом на звернення з заявою про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень до державного реєстратора - нотаріуса, то будуть порушуватися права та інтереси боржника у відношенні якого буде діяти обтяження.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що рішенням апеляційного суду Волинської області від 02.06.2014 року визнано недійсним іпотечний договір від 26.08.2008 року, укладений між ОСОБА_1 та Відкритим акціонерним товариством комерційний банк «Надра», тому обтяження, накладені приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2 при укладенні зазначеного договору, підлягають припиненню шляхом зняття заборони відчуження нерухомого майна - квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, виключення з Державного реєстру іпотек запису за реєстраційним номером 7800200 та виключення з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запису за реєстраційним номером 7799960.
Таким чином, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог ОСОБА_1, з огляду на що адміністративний позов слід задовольнити повністю.
Керуючись частиною 6 статті 128, статтями 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про нотаріат», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2 зняти заборону відчуження нерухомого майна - квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яку було накладено під час посвідчення договору іпотеки від 26.08.2008 року, укладеного між ОСОБА_1 та Відкритим акціонерним товариством комерційний банк «Надра», та яка зареєстрована в реєстрі для реєстрацій нотаріальних дій за № 4133/123.
Зобов'язати приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2 виключити з Державного реєстру іпотек запис за реєстраційним номером 7800200 про обтяження іпотекою квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Зобов'язати приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_2 виключити з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис за реєстраційним номером 7799960 про заборону на нерухоме майно на об'єкт обтяження - квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий-суддя О. О. Андрусенко