Справа: № 810/1399/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Харченко С.В. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
Іменем України
22 квітня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
Головуючого судді Шостака О.О.,
суддів Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві, без фіксування технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС України апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Ставище «Райагрохім» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ставище «Райагрохім» про стягнення фінансових санкцій, -
Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Ставище «Райагрохім» про стягнення фінансової санкції у сумі 85000,00 грн.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року - позов задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з прийнятою Постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати в повному обсязі Постанову Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 3 глави 3 розділу 4 «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», ВАТ "Ставище райагрохім" не подано регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2010 року до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формах.
У зв'язку із цим, на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 1 розділу 14 Правил розгляду справ про порушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 12.02.08 за № 120/14811, Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 320-ЦД-1-Е від 03.05.12 про усунення порушень законодавства про цінні папери у строк до 05.06.12. Також вказаним розпорядженням зобов'язано ВАТ "Ставище райагрохім" у той же строк письмово інформувати (з наданням відповідних документів) уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери. Крім цього, ВАТ "Ставище райагрохім" роз'яснено порядок оскарження розпорядження та попереджено про відповідальність за його невиконання.
ВАТ «Ставище райагрохім» розпорядження № 320-ЦД-1-Е від 03.05.12 Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не виконало, у зв'язку з чим відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» територіальним департаментом винесено постанову № 1160-ЦД-1-Е від 26.06.12 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу на ВАТ «Ставище райагрохім» у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень.
На даний час ВАТ "Ставище райагрохім" зазначений штраф не сплачено.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; (пункт 8 статті 11 вищевказаного Закону).
Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Водночас, суд апеляційної інстанції вважає, що наявність чинного рішення суб'єкта владних повноважень про застосування до відповідача фінансових санкцій та невиконання такого рішення відповідачем, є безумовними підставами для стягнення фінансових санкцій з останнього.
Підсумовуючи наведені вище обставини, колегія суддів приходить до висновку, що суд обґрунтовано, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову, а доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу відповідача Відкритого акціонерного товариства «Ставище «Райгрохім» - залишити без задоволення.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.О. Шостак
Судді І.Л. Желтобрюх
Я.С. Мамчур
Харченко С.В.
.
Головуючий суддя Шостак О.О.
Судді: Мамчур Я.С