10 листопада 2014 р.Справа № 635/1916/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.
Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.
за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на постанову Харківського районного суду Харківської області від 15.08.2014р. по справі № 635/1916/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області
про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, в якому просив:
- визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про відмову в перерахунку пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1, відповідно до довідки про заробітну плату, наданої ПАТ «Харківське АТП-16358»;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області обчислити пенсію ОСОБА_1, із заробітної плати, одержаної за роботи у зоні відчуження у період часу з 21.06.1986 року по 29.06.1986 року в розмірі 445 рублів 58 копійки на підставі довідки про заробітну плату ПАТ «Харківське АТП-16358» та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 29 липня 2013 року.
Постановою Харківського районного суду Харківської області від 15.08.2014р. по справі № 635/1916/14-а позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про відмову в перерахунку пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1, відповідно до довідки про заробітну плату, наданої ПАТ «Харківське ATI 1-16358». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області обчислити пенсію ОСОБА_1, із заробітної плати, одержаної за роботи у зоні відчуження у період часу з 21.06.1986 року по 29.06.1986 року в розмірі 445 рублів 58 копійки на підставі довідки про заробітну плату ПАТ «Харківське АТП-16358» та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 29 липня 2013 року.
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. В обґрунтування незгоди з постановою суду посилається на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського районного суду Харківської області від 15.08.2014р. по справі № 635/1916/14-а, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом II групи, захворювання пов'язано з виконанням робіт в зоні відчуження, про що свідчить посвідчення серія НОМЕР_1 видане 21.03.2011 року Харківською обласною державною адміністрацією та вкладкою до нього № 694949 с від 21.03.2011 року, довідкою МСЕ від 15.02.2006 року, експертним висновком Харківської міжвідомчої Експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших чинників внаслідок аварії на Чорнобильській НОМЕР_2 від 29.04.2004 року (а.с. 6-8).
У липні 2013 року ПАТ «Харківське АТП-16358» ОСОБА_1 було надано довідку про заробітну плату за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 21.06.1986 року по 29.061986 року. Згідно змісту вказаної довідки про заробітну плату за час виконання робіт в зоні відчуження ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата розміром 445,58 крб.
З метою перерахунку пенсії позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії згідно вищезазначеної довідки про заробітну плату.
23.08.2013 року розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Харківському район Харківської області № 134825 було відмовлено позивачу у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки наданій ПАТ «Харківське АТП-16358».
Позивач, не погодившись з відмовою відповідача в перерахунку пенсії, звернувся з даним позовом до суду
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.
У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ч.6 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом міністрів України.
Відповідно до п. 4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року у разі якщо особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Відповідно до п. 17 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.
З матеріалів справи встановлено, що у 1986 році ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ПАТ «Харківське АТП-16358» на посаді водія з погодинною тарифною ставкою 0,85 крб. при 6 годинному робочому дні та був відкомандирований з підприємства до зони відчуження для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС.
З 21.06.1986 року по 29.06.1986 року ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується випискою з наказу №65 від 19.06.1986 року, довідкою від 13.11.1992 року №06-1223, відомістю про заробітну плату за 1986 рік.
Згідно довідки від 13.11.1992 року №06-1223 ОСОБА_1 працював в межах 30 км. зони відчуження в якості водія по перевезенню вантажів зі ст. Вільча в м. Чорнобиль, працював в І зоні відчуження - 62 години, в II зоні відчуження - 40 годин, в III зоні відчуження - 6 годин.
З довідки про заробітну плату, наданої ПАТ «Харківське АТП-16358», встановлено, що позивачу було нарахована підвищена заробітна плата за період часу з 21.06.1986 року по 29.06.1986 року за 6 відпрацьованих годин в III зоні небезпеки розміром 20,4 крб., за 40 відпрацьованих годин в II зоні небезпеки розміром 150,45 крб., за 62 години, відпрацьовані в І зоні небезпеки, в розмірі 175,10 крб. Позивачу було збережено середньомісячний заробіток за основним місцем роботи, нараховано 99,63 крб. та здійснено доплату за роботу у надурочний час та роботу у вихідні і святкові дні. Всього нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження в розмірі 445,58 крб.
Згідно відомості про нараховану заробітну плату за 1986 рік ОСОБА_1 нараховувалась сума заробітної плати в розмірі, що вказаний в довідці про заробітну плату, яка надана ПАТ «Харківське АТП-16358».
Довід апеляційної скарги, що зустрічною перевіркою по факту видачі довідки про заробітну плату, яка надана ПАТ «Харківське АТП-16358» встановлено, що відсутні дані, необхідні для перерахунку пенсії позивачу, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки вказана довідка складена на підставі первинних документів про нараховану заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського районного суду Харківської області від 15.08.2014р. по справі № 635/1916/14-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Харківського районного суду Харківської області від 15.08.2014р. по справі № 635/1916/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлений 17.11.2014 р.