2а-6214/11
11 листопада 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С,
суддів: Горяйнов А.М., Желтобрюх І.Л.
при секретарі: Гімарі Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві у відповідності до положень ст. 41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу заяву - Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про винесення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок та здійснити виплату до пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року - апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області - задоволено частково, постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 19 вересня 2011 року - скасовано частково.
07 жовтня 2014 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшла заява від Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про роз'яснення судового рішення, однак вивчивши зміст заяви вбачається, що фактично заявник просить прийняти додаткове рішення, оскільки апеляційною інстанцією при ухваленні постанови від 16.10.2014 року не вирішено питання щодо однієї із позовних вимог, а саме: апеляційною інстанцією не була вирішена позовна вимога щодо перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що заяву Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про ухвалення додаткового рішення слід задовольнити з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФУ в в Шполянському районі Черкаської області як непрацюючий пенсіонер та проживає в населеному пункті, який віднесений до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року № 106 і має статус особи постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 4-ї категорії.. У зв'язку з цим позивач має право на отримання підвищення до пенсії відповідно до ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі -Закон).
У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.
Додатково статтею 39 Закону встановлено, що непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, мають бути підвищені пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. На порушення вказаних вимог відповідач при здійснюванні виплат керувався вимогами постанов КМУ від 26.07.1996 року № 836 та від 28.05.2008 року № 530, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.
Таким чином, позивач має право на додаткову пенсію в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за проживання в зоні радіоекологічного контролю відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, судом першої інстанції не було враховано, що на виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України визначено порядок та розміри виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Таким чином, з 23.07.2011 року виплати зазначеній категорії громадян повинні обраховуватись у розмірі встановленому постановою КМУ від 06.07.2011 року № 745.
Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню починаючи з 07 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Таким чином, колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова суду в частині задоволення позовних вимог за період з 23 липня 2011 року по 19 вересня 2011 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні даних позовних вимог. В іншій частині оскаржувану постанову суду слід залишити без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 168, 183-2, 198, 202, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд
Заяву Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області -задовольнити частково.
Постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 19 вересня 2011 року в частині визнання відмови неправомірною та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, за період з 23 липня 2011 року по 19 вересня 2011 року-скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні даних позовних вимог відмовити.
В частині визнання відмови неправомірною та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат, за період з 07 березня 2011 року по 22 липня 2011 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур
Судді: А.М. Горяйнов
І.Л. Желтобрюх
Постанову складено у повному обсязі 11.11.2014.
Головуючий суддя Мамчур Я.С
Судді: Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.