"18" листопада 2014 р. справа № 212/582/14-а (6-а/212/25/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на ухвалу Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05 березня 2014 року у справі № 212/582/14-а (6-а/212/25/14) за поданням Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
03.11.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та сплатити пенсію по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 01.01.2010 року по 30.10.2010 року.
Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 31.01.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії, як особі, яка віднесена до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірах, менших ніж передбачено ст.. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 03 травня 2010 року по час винесення постанови - протиправними. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_2 з 03 травня 2010 року по час винесення постанови державної пенсії та додаткової пенсії у розмірах, передбачених ст.. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, а саме: державної пенсії - у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з застосуванням при цьому положень ч.1 ст. 28 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум у цей період. В решті частині позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2011 року постанова Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 31.01.2011 року - скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог за період з 01.01.2010 року по 02.05.2010 року та позовні вимоги в цій частині залишено без розгляду. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишили без змін.
22.01.2014 року Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень звернулось до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу з поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в якому вказує на труднощі, які виникли при виконанні рішення суду від 31.01.2011 року та просило суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої видано виконавчий лист № 2-а-110/2011 від 14.10.2013 року, що видав Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу, про Зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_2 з 03 травня 2010 року по час винесення постанови державної пенсії та додаткової пенсії у розмірах, передбачених ст.. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, а саме: державної пенсії - у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з застосуванням при цьому положень ч.1 ст. 28 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум у цей період.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.03.2014 року в задоволенні подання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень - відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції відповідач звернувся до суду з апеляційної скаргою в якій просить скасувати ухвалу Жовтневого районного суду м. кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.03.2014 року та задовольнити подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду від 05.03.2014 року в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи в задоволенні подання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що суд не має права вносити зміни до резолютивної частини постанови, про які просить особа, яка надала подання. Судом зазначено, що державним виконавцем не доведено наявність обставин, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення у справі.
Матеріалами справи встановлено, що 09.12.2013 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження по виконавчому листу № 2-а-110/2011 від 14.10.2013 року, яким зобов'язано відповідача виконати постанову суду від 31.01.2011 року.
Відповідач повідомив Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, що позивачу здійснено перерахунок з 03 травня 2010 року по час винесення постанови державної пенсії та додаткової пенсії у розмірах, передбачених ст.. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, а саме: державної пенсії - у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з застосуванням при цьому положень ч.1 ст. 28 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум у цей період, яка була виплачена у цей період, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 29258,75 грн., але зазначені грошові кошти не перераховано.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення - допускається, в процесі виконання такого рішення, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Наявні докази в матеріалах справи підтверджують, що постанова суду першої інстанції, вже фактично виконана.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державним виконавцем не наведено обставин, які б підтвердили наявність виняткових випадків (передбачених законодавством) при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, а також те, що зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, а тому вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. 206, ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районні м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Ухвалу Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05 березня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: Д.В. Чепурнов