10 листопада 2014 року о/об 14 год. 04 хв.Справа № 808/6261/14 ДО/808/194/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області
до Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції
про визнання дій протиправними, скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,
Державна податкова інспекція у м.Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області (надалі - позивач або ДПІ у м.Краматорську) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції (надалі - відповідач або ВДВС Краматорського МУЮ), в якому позивач просить суд: 1) визнати дії державного виконавця щодо відмови у відкритті виконавчого провадження протиправними; 2) скасувати Постанову державного виконавця ВДВС Краматорського МУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження від 30.05.2014 за №43347822; 3) зобов'язати відповідача прийняти до виконання виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду №805/17571/13-а, виданий 07.04.2014.
Позивач в адміністративному позові зазначив, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.12.2013 по справі 805/17571/13-а задоволений позов ДПІ у м.Краматорську щодо стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості із єдиного податку у сумі 183 грн. 52 коп. 07.04.2014 Донецьким окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №805/17571/13-а. З відповідною заявою про відкриття виконавчого провадження до відповідача за місцем мешкання боржника позивачем був направлений виконавчий лист №805/17571/13-а. Заява про відкриття виконавчого провадження та виконавчий лист отримані відповідачем 16.05.2014, про що свідчить вхідний штамп ВДВС Краматорського МУЮ. 30.05.2014 державним виконавцем ВДВС Краматорського МУЮ винесено Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», з посиланням наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження. ДПІ у м.Краматорську вважає, що дії державного виконавця ВДВС Краматорського МУЮ є протиправними та такими, що порушують діюче законодавство, зокрема ч.5 ст.124 Конституції України щодо обов'язковості виконання рішень на всій території України в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Представником позивача подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.
У судове засідання представник відповідача не прибув, про причини не прибуття у судове засідання не повідомив. Про день, час та місце судового засідання відповідач повідомлений належним чином. Будь-яких заперечень на позовні вимоги, заяв, клопотань чи доказів сплати суми заборгованості до суду з боку відповідача не надходило.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно з ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Згідно з Виконавчим листом, виданим 07.04.2014 Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі №805/17571/13-а, з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 присуджено стягнути заборгованість з єдиного податку у сумі 183 грн. 52 коп., судове рішення набрало законної сили 28.01.2014 (а.с.4).
У ст.124 Конституції України зазначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно з ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На Заяві про відкриття виконавчого провадження, поданій ДПІ у м.Краматорську до ВДВС Краматорського МУЮ міститься відбиток штемпеля відповідача про отримання 16.05.2014. До Заяви позивачем додано Виконавчий лист №805/17571/13-а (а.с.5).
Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України (ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження»).
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» (далі - державні виконавці).
Судом досліджено Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) винесену 30.05.2014 державним виконавцем ВДВС Краматорського МУЮ ОСОБА_2 у ВП №43347822.
Підставою для прийняття 30.05.2014 державним виконавцем ВДВС Краматорського МУЮ ОСОБА_2 спірної постанови зазначено п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження».
Як зазначено у п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.
Такою обставиною державним виконавцем ВДВС Краматорського МУЮ ОСОБА_2 зазначено приписи ст.95 Податкового кодексу України, якими передбачено окремий порядок примусового стягнення податкового боргу.
Згідно з 87.11 ст.87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
У листі Вищого адміністративного суду від 04.05.2012 за №1198/12/12-12 зазначено, що «… виконання рішення суду про стягнення податкового боргу з фізичної особи - платника податків здійснюється не податковими органами, а державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження ...» (а.с.8).
Звідси, державним виконавцем ВДВС Краматорського МУЮ ОСОБА_2 у ВП №43347822 протиправно винесено 30.05.2014 Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Як зазначено у п.1 ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті.
Згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.
Звідси, ДПІ у м.Краматорську звернулась до належного органу державної виконавчої служби для примусового виконання Виконавчого листа, виданого 07.04.2014 Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі №805/17571/13-а.
Враховуючи, що державний виконавець ВДВС Краматорського МУЮ не встановив інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження, окрім зазначених у Постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 30.05.2014, то за вказаних обставин суд вважає за можливе зобов'язати ВДВС Краматорського МУЮ прийняти до виконання Виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду №805/17571/13-а, виданий 07.04.2014.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України суд -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо винесення 30.05.2014 Постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).
Скасувати Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа), винесену 30.05.2014 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції ОСОБА_2.
Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції прийняти до виконання Виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду №805/17571/13-а, виданий 07.04.2014.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.
Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.
Постанова виготовлена у повному обсязі 10.11.2014.
Суддя О.О. Прасов