про закриття провадження у справі
11 листопада 2014 року 810/5643/14
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., при секретарі судового засідання - Мостовому О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу
за позовомПідприємства Всеукраїнської громадської організації "Спілка інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" "Афон"
доКиївської обласної державної адміністрації
третя особаТовариство з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс"
провизнання протиправними дій та скасування розпорядження,
Підприємство Всеукраїнської громадської організації "Спілка інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" "Афон" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Київської обласної державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" та з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд визнати протиправними дії Київської обласної державної адміністрації щодо видання (прийняття) Розпорядження від 12.12.2012 №544 в частині, що стосується інтересів Підприємства Всеукраїнської громадської організації "Спілка інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" "Афон", визнати протиправним та скасувати Розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 12.12.2012 №544 "Про деякі питання організації перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" в частині дострокового розірвання з Підприємством Всеукраїнської громадської організації "Спілка інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" "Афон" договорів на обслуговування автобусних маршрутів загального користування № 727 "Данилівка - Київ АС "Дачна" та № 765 "Музичі - Київ АС "Дачна".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване розпорядження в частині інтересів позивача є протиправним з тих підстав, що подання Прокуратури Київської області від 19.10.2012 №08-746 вих-12 не містило вимоги щодо вчинення відповідачем дій, спрямованих на розірвання з позивачем договорів на обслуговування автобусних маршрутів загального користування № 727 "Данилівка - Київ АС "Дачна" та № 765 "Музичі - Київ АС "Дачна", відомостей про порушення позивачем умов договорів та письмової інформації, яка б підтверджувала би факт подання позивачем недостовірної інформації.
У судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача позов не визнав, просив суд у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що оскаржуване розпорядження прийняте відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства України, оскільки підставою для прийняття вказаного розпорядження стали подання Прокуратури Київської області "Про усунення порушень вимог законодавства про автомобільний транспорт, причин та умов, що їм сприяють", в якому зазначено, що при проведенні конкурсу відповідачем незаконно було допущено позивача, так як в анкеті останнього присутня інформація, яка не відповідає умовам конкурсу.
Представник третьої особи просила суд закрити провадження у справі, оскільки у спорі між тими самими сторонами та про той самий предмет є такі, що набрали законної сили постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013 в адміністративній справі № 2а-6350/12/1070.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі підлягає закриттю з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що предметом даного позову є визнання протиправним та скасування розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 12.12.2012 №544 "Про деякі питання організації перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" в частині дострокового розірвання з Підприємством Всеукраїнської громадської організації "Спілка інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" "Афон" договорів на обслуговування автобусних маршрутів загального користування №727 "Данилівка-Київ АС "Дачна" та №765 "Музичі-Київ АС "Дачна".
Так, підставою для прийняття даного розпорядження є подання Прокуратури Київської області від 19.10.2012 №08-746 вих-12 про усунення порушень, в якому, зокрема, зазначалось, що всупереч Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування конкурсний комітет прийняв рішення допустити до участі в конкурсі з ПВГО СІУЛНАЧАЕС "Афон", який не мав достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень та які не відповідають умовам конкурсу.
В той же час, судом встановлено, що вказане розпорядження було предметом судового розгляду.
Так, постановою Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 в адміністративній справі №2а-6350/12/1070 за позовом Підприємства Всеукраїнської громадської організації "Спілка інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" "Афон" до Київської обласної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс", Приватне підприємство "Дідович О.Я." про визнання протиправним та скасування розпорядження, позов було задоволено та визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації №544 від 12.12.2012 "Про деякі питання організації перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" в частині дострокового розірвання з позивачем договорів на обслуговування автобусних маршрутів загального користування №727 "Данилівка - Київ АС "Дачна" та №765 "Музичі - Київ АС "Дачна".
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013 в адміністративній справі №2а-6350/12/1070 було скасовано постанову Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.
Вказаною постановою суду апеляційної інстанції встановлено, що Київською обласною державною адміністрацією, беручи до уваги приписи пункту 55 Порядку №1081, за яким закріплено право Організатора достроково розірвати договір (позбавити дозволу) з автомобільним перевізником у разі надходження від органів виконавчої влади письмової інформації, що підтверджує факт подання ним недостовірної інформації, правомірно прийнято Розпорядження №544 від 12.12.2012, яким вирішено достроково розірвати договори з перевізниками, зокрема, з Підприємством Всеукраїнської громадської організації "Спілка інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" "Афон" (позивачем по справі) на автобусних маршрутах загального користування №765 "Музичі-Київ АС "Дачна" і №727 "Данилівка - Київ АС "Дачна".
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.12.2013 відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі (провадження №К/800/64746/13).
Відповідно до положень частини п'ятої статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Таким чином, судом встановлено, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013 в адміністративній справі №2а-6350/12/1070 винесена з того самого спору і між тими самими сторонами, що й адміністративна справа №810/5643/14, яка знаходиться на розгляді в Київському окружному адміністративному суді.
Згідно пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити провадження в адміністративній справі № 810/5643/14 за позовом Підприємства Всеукраїнської громадської організації "Спілка інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" "Афон" до Київської обласної державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" про визнання протиправними дій та скасування розпорядження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Балаклицький А. І.
Дата виготовлення і підписання повного тексту ухвали - 14 листопада 2014 р.