Справа: № 758/1386/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Роман О.А. Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
Іменем України
12 листопада 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Старової Н.Е.,
суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Подільського районного суду міста Києва за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 2) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-
До Подільського районного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсій у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.09.2013 року; та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським обласним військовим комісаріатом вих.№3/2/52349 від 22.05.2012 року.
Постановою Подільського районного суду міста Києва від 24.04.2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову і винести нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Справа розглянута відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка обрахована з розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року.
10.10.2013 року позивач звернувся до відповідача 1 із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії (а.с.10), проте Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області листом №525-м-01 від 04.11.2013 року в проведенні перерахунку пенсії відмовило, вмотивувавши це відсутністю відповідного рішення Кабінету Міністрів України після 01.01.2008 року (а.с.11-13).
Позивач, вважаючи таку відмову відповідача неправомірною, звернувся з позовом до суду.
Колегія суддів не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається апелянт, та вважає, що судом надана їм правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» позивачу на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.01.2008 року було здійснено перерахунок пенсії.
Порядок і умови перерахунку пенсії позивачу проводиться на підставі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, а також «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року , та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402.
Згідно п.п. 2, 3 Порядку №45, після прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України, Міністерства силових структур повідомляють Пенсійний фонд України про підстави для перерахунку пенсій.
В свою чергу Пенсійний фонд України зобов'язує головні управління в областях складати у десятиденний строк списки осіб за формою згідно із додатком №1 та подавати їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Як свідчать матеріали справи, до Головного управління повідомлення з Пенсійного фонду України про підготовку списків для перерахунку пенсій особам, звільнених з військової служби Міністерства оборони України не надходило, довідок про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням щомісячної грошової винагороди відповідач 2 не надавав.
До компетенції органів Пенсійного фонду не належить обчислення грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Функцію по забезпеченню оформлення та подання документів для перерахунку пенсій особам, звільнених з військової служби, покладено на військові комісаріати, у відповідності до абз.10 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України №389 від 03.06.2013 року «Про затвердження Положення про військові комісаріати», відповідно до якого військовий комісаріат забезпечує оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, передбачено здійснити підвищення до пенсії обчислених, відповідно до ст.ст.13, 21, 36 Закону №2262, з 01.07.2012 року у розмірі 11 відсотків розміру пенсій, з 01.09.2012 року до 23 відсотків, та з 01.01.2013 року до 35 відсотків розміру пенсій.
Відповідно до Постанови №355, Київським міським військовим комісаріатом до відповідача 1 була надана довідка від 22.05.2012 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу. Згідно зазначеної довідки, відповідачем 1 був зроблений перерахунок пенсії позивачу з 01.07.2012 року на 11% (279,71 грн.), з 01.09.2012 року на 23% (583,81 грн.), та з 01.01.2013 року на 35% (610,60 грн.) суми основного розміру пенсії.
Інших довідок з розміром грошового забезпечення позивача на виконання постанов Кабінету Міністрів України для здійснення йому перерахунку пенсії до Головного управління не надходило.
Премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії (90%), має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства Оборони України, для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 та 2011 роках відповідно.
З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача та відсутності підстав для задоволення позову.
Судова колегія апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається позивач в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.
Доводи апеляційної скарги, не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 24.04.2014 року, та не можуть бути підставою для її скасування.
За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду міста Києва від 24.04.2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Старова Н.Е.
Судді: Мєзєнцев Є.І.
Чаку Є.В.