Справа № 495/8078/14-к
07 листопада 2014 року м. Білгород - Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області
у складі слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю старшого прокурора ОСОБА_3 , слідчого СВ ОСОБА_4
за участю заявників ОСОБА_5 та ОСОБА_6
розглянувши у відкритому засіданні у залі суду м. Білгород-Дністровський Одеської області скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого та прокурора, суд, -
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора, яку обґрунтовують наступним. 02.04.2014 року слідчий СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_7 внесла відомості до ЄРДР та розпочала досудове розслідування за фактом звернення ВДВС Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про те, що ОСОБА_8 не виконує рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2013 року, яким задоволена позовна заява заявників. 14.05.2014 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 1201416024000918 у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Ухвалення такого рішення слідчий мотивувала тим, що ОСОБА_8 переобладнав цистерну у яму ще в 1984 році, демонтував металеву арку, відрізав труби, що вели до ями та обладнав яму в іншому місті на відстані не ближче 15 метрів від будинку, що є неможливим, оскільки ширина складає 12 метрів, та крім того, він не є власником будинку. Заявники вважають, що досудове розслідування проведено формально, не досліджені всі обставини кримінального правопорушення, що мають значення для правильної кваліфікації кримінального правопорушення та ухвалення законного рішення. Вважають, що в ході досудового розслідування слідчий не провів жодної слідчої дії, направленої на перевірку фактів, викладених в поданні ВДВС; перевірку показань, наданих ОСОБА_8 . Навіть після скасування прокурором постанови слідчого про закриття кримінального провадження, слідчим так і не було проведено необхідних дій щодо розслідування даного кримінального провадження та в повному обсязі виконання рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2013 року. Просили відновити пропущений строк на звернення до суду за скаргою з огляду на те, що вони отримали повідомлення від Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури від 04.07.2014 року лише 18.10.2014 року.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_5 звернув увагу на те, що бездіяльність слідчого та прокурора полягає у не проведенні відповідних дій ані слідчим, ані прокурором по матеріалам досудового розслідування № 12014160240000918, що свідчить про невиконання рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2013 року.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_6 звернула увагу на те, що прокурор став на захист особи ( ОСОБА_8 ), яка не виконує рішення суду, що набрало законної сили, та не вжив відповідних заходів у відношенні даної особи в частині невиконання рішення суду. Вважала, що строк на звернення до суду не пропущений, оскільки вони вчасно не отримали повідомлення Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури від 04.07.2014 року.
У судовому засіданні слідчий СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеської області ОСОБА_4 пояснив, що до його провадження 14.08.2014 року надійшло кримінальне провадження № 1201416024000918, яке було раніше у провадженні слідчого ОСОБА_7 . Ним були проведені наступній дії: витребувана технічна документація, направлено запит до реєстраційної служби щодо власника будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до отриманої інформації 30.08.2013 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості відсутні щодо власника будинку АДРЕСА_1 . Крім того, ним був проведений огляд місця події, в результаті якого встановлена неможливість виконання рішення суду від 23.10.2013 року, що полягало у переобладнанні вигрібної ями в іншому місці не ближче 15 метрів від вікон житлового будинку та господарських споруд ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , але фактично є лише 12 метрів. На теперішній час він не отримав ще відповіді на запити.
У судовому засіданні старший прокурор Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 просила відмовити у задоволенні скарги на бездіяльність прокурора, оскільки вважала її необґрунтованою. Також пояснила, що за поданням ВДВС Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області слідчим ОСОБА_7 02.04.2014 року були внесені відомості до ЄРДР. Після проведення досудового розслідування 14.05.2014 року слідчим ОСОБА_7 було винесено постанову про закриття кримінального провадження за відсутності складу кримінального правопорушення. 21.05.2014 року нею була скасована постанова слідчої ОСОБА_7 від 14.05.2014 року та зазначені певні вказівки для проведення належної перевірки фактів, викладених у скарзі. У зв'язку з неефективним проведенням досудового розслідування вона 11.08.2014 року звернулась до в.о. начальника СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області щодо ініціювання питання про відсторонення слідчого ОСОБА_7 від проведення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні. Таким чином, вважала, що прокурором належним чином здійснювалось процесуальне керівництво. Листом Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області від 04.07.2014 року було повідомлено заявникам про скасування постанови слідчого СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_7 та надання їй відповідних вказівок. Зауважила про те, що прокурор не несе відповідальності за несвоєчасну доставку поштової кореспонденції. На даний час рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2013 року в повному обсязі не виконано, оскільки на сьогоднішній день ані будинок, ані земельна ділянка не зареєстровані за ОСОБА_8 . На даний час слідчим направлені відповідні запити до установ з метою проведення належної перевірки. Отже, на її погляд, не вбачається підстав для задоволення скарги ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора, оскільки вона та старший прокурор ОСОБА_9 здійснювали належний контроль за розслідуванням кримінального провадження.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявників ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , старшого прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 та вивчивши матеріали кримінального провадження від 02.04.2014 року № 12014160240000918, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення скарги частково з огляду на наступне.
Так, рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2013 року № 495/3264/13-ц зобов'язано ОСОБА_8 усунути перешкоди у користуванні житловим будинком літ «А» з господарськими спорудами на земельній ділянці площею 0,0429 га по АДРЕСА_1 шляхом переобладнання вигрібної ями в іншому місці не ближче 15 метрів від вікон житлового будинку та господарських споруд ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та демонтування металевої арки закріпленої до стіни гаражу (а.с. 30-31, кримінальне провадження).
11.11.2013 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області був виданий виконавчий лист на підставі зазначеного рішення суду від 23.10.2013 року № 495/3264/13-ц для його примусового виконання (а.с.9, кримінальне провадження).
25.12.2013 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області було відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа 495/3264/13-ц, виданого 11.11.2013 року (а.с.10, кримінальне провадження).
Актами від 21.03.2014 року та від 27.03.2014 року встановлено невиконання ОСОБА_8 рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2013 року (а.с.12-16, кримінальне провадження).
Постановою старшого державного виконавця ВДВС Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області від 27.03.2014 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 495/3264/13-ц, виданого 11.11.2013 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області та виділено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в окреме виконавче провадження (а.с.17, кримінальне провадження).
01.04.2014 року старший державний виконавець ВДВС Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції звернувся із поданням до Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області щодо вирішення питання про внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо фізичної особи ОСОБА_8 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 за невиконання рішення суду (а.с.8, кримінальне провадження).
02.04.2014 року слідчим СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області за даним фактом були внесені відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 ч.1 КК України за невиконання ОСОБА_10 рішення суду (а.с.1, кримінальне провадження).
Постановою слідчого СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_7 від 14.05.2014 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12014160240000918 від 02.04.2014 року було закрито у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, але 21.05.2014 року постанова слідчої ОСОБА_7 була скасована старшим прокурором ОСОБА_3 та матеріали досудового розслідування за № 12014160240000918 направлені слідчому для проведення досудового розслідування (а.с.51, 74, кримінальне провадження).
11.08.2014 року старшим прокурором ОСОБА_3 була винесена постанова про відсторонення слідчого ОСОБА_7 від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014160240000918 від 02.04.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України та призначення іншого слідчого, якому доручити виконання вказівок прокурора від 11.08.2014 року. Також дані повторно вказівки що проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні (а.с.64-67, кримінальне провадження).
20.08.2014 року письмово (вих. № 16-8070-14) старший прокурор ОСОБА_9 знову звернулась до начальника СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області щодо вирішення питання про відсторонення слідчої ОСОБА_7 від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014160240000918 від 02.04.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України та призначення іншого слідчого, якому доручити виконання вказівок прокурора від 11.08.2014 року (а.с.71-72).
Отже, дослідивши матеріали кримінального провадження № 12014160240000918, суд з'ясував, що слідчим ОСОБА_4 всупереч вимог ч. 2 ст. 9 КПК України не було вжито всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин
кримінального провадження за поданням відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області та не виконана в повному обсязі постанова старшого прокурора ОСОБА_3 від 21.05.2014 року. Як випливає із матеріалів кримінального провадження № 12014160240000918, слідчим не в повному обсязі були вчинені процесуальні дії щодо виконання рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2013 року.
З урахуванням вище викладеного суд приходить до висновку, що не вбачається бездіяльності прокурора в здійсненні керівництва при розслідуванні кримінального провадження № 12014160240000918, оскільки старші прокурори ОСОБА_3 та ОСОБА_9 ( процесуальні керівники по кримінальному провадженню) в повному обсязі здійснювали належний контроль за розслідуванням кримінального провадження.
Тому в задоволенні вимог заявникам по скарзі на бездіяльність прокурора суд вважає необхідним відмовити.
Керуючись ст. 303, 304, 307, 309, 395 Кримінального процесуального кодексу України, суд, -
Поновити строк ОСОБА_5 та ОСОБА_6 для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора.
Скаргу ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про бездіяльність слідчого та прокурора - задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 вчинити певні дії щодо виконання рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.10.2013 року ОСОБА_8 в установлений законом строк.
В задоволенні вимог заявників ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора суд вважає необхідним відмовити.
Матеріали кримінального провадження № 12014160240000918 направити до Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області для проведення досудового розслідування.
Ухвала не підлягає оскарженню відповідно до ст. 309 КПК України.
Суддя