10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Власик Н.М.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
іменем України
"13" листопада 2014 р. Справа № 572/4524/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шидловського В.Б.
суддів: Євпак В.В.
Капустинського М.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "06" жовтня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області про зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу ,
18 вересня 2014 року ОСОБА_3 звернулась до Сарненського районного суду Рівненської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов"язання нарахувати та виплатити за період з 12 березня 2014 року по 11 вересня 2014 року та починаючи з 12 вересня 2014 року надалі без обмеження будь-яким строком кошти, передбачені ч.1 ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2014 рік та довічно в розмірі, що передбачений вказаним Законом.
Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 06 жовтня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати ухвалу суду першої інстанції і направити справу для продовження розгляду. Вважає, що суд першої інстанції неправомірно залишив позовну заяву без руху, оскільки при подачі позову дотримано всі вимоги до позовної заяви, та не порушено ст.106 КАС України. Вважає, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Суд першої інстанції, залишаючи позовну заяву без руху, виходив з того, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст.106 КАС України, оскільки позивачем не надано довідку про його перебування на обліку у відповідача, про розмір отриманих ним виплат, а також про відмову відповідача вчинити перерахунок цих виплат.
З підстав передбачених ст.108 КАС України позовна заява була залишена без руху та надано строк для усунення недоліків до 20.10.2014 року.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.
Вимоги до позовної заяви зазначені у ст.106 КАС України.
Відповідно до зазначених вимог в позовній заяві має бути зазначено:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Підстави залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви визначені ст.108 КАС України.
Так, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, суддя постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовна заява ОСОБА_3 не відповідає вимогам, передбаченим ст.106 КАС України, а саме: не додано до матеріалів справи довідок про перебування на обліку та про розмір отриманих виплат.
Що стосується посилання суду першої інстанції на ненадання позивачем відмови відповідача вчинити перерахунок цих виплат, то колегія суддів зазначає, що ненадання зазначеної відмови не перешкоджає вирішенню питання про відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції. Ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "06" жовтня 2014 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя В.Б. Шидловський
судді: В.В. Євпак
М.М. Капустинський
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації вул.Демократична, 46,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500
- ,