Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 239-72-81
"30" жовтня 2014 р. Справа № 911/2125/14
Господарський суд Київської області у складі колегії суддів: Рябцевої О.О. (головуючий), Бабкіної В.М., Яреми В.А., розглянувши матеріали справи
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Котовського», Київська обл., Білоцерківський р-н, с. Олійникова Слобода
до Головного управління Держземагенства у Київській області, м. Київ
третя особа Білоцерківська районна державна адміністрація, Київська обл., м. Біла Церква
про визнання права оренди земельної ділянки та укладення додаткової угоди
за участю представників
від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи: не з'явився;
Обставини справи:
товариство з обмеженою відповідальністю «ім. Котовського» (далі - позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовною заявою до Головного управління Держземагенства у Київській області (далі - відповідач), третя особа - Білоцерківська районна державна адміністрація, про визнання права оренди земельної ділянки та укладення додаткової угоди.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 15.11.2013 р. ним було надіслано на адресу відповідача клопотання (лист-повідомлення) № 174 від 15.11.2013 р. про продовження терміну дії договору № 25 від 03.05.2012 р. оренди земельної ділянки, укладеного з Білоцерківською державною адміністрацією Київської області, та проект додаткової угоди до договору. Листом від 16.12.2013 р. відповідач повідомив позивача про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки в зв'язку з закінченням терміну подання листа-повідомлення про його поновлення. Проте, як зазначає позивач, оскільки відповідно до п. 3 договору строк дії договору оренди земельної ділянки становить один рік з дати його реєстрації (18.12.2012 р.), то направлення повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки було виконано ним у встановлений ст. 33 Закону України «Про оренду землі» термін, в зв'язку з чим позивач просить суд визнати за ТОВ «ім. Котовського» право оренди земельної ділянки загальною площею 107,4047 га на умовах, визначених договором оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р., та укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. в наданій позивачем редакції, в якій, зокрема встановлено, що строк дії договору оренди становить 10 років.
Обґрунтовуючи підстави звернення із вказаним позовом до Головного управління Держземагенства у Київській області, позивач посилається на те, що Держземагенство України та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, встановлених ч. 8 ст. 122 Земельного кодексу України, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до Положення про Головне управління Держземагенства у Київській області, до його повноважень належить передання відповідно до закону земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області. Таким чином, як зазначає позивач, повноваження з розпорядження земельними ділянками державної власності, розташованими в територіальних межах Олійниковослобідської сільської ради Білоцерківського району Київської області, які за основним цільовим призначенням відносяться до земель сільськогосподарського призначення, належить Головному управлінню Держземагенства у Київській області.
Ухвалою господарського суду Київської області від 15.07.2014 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Білоцерківську районну державну адміністрацію.
19.08.2014 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти позовних вимог заперечив повністю, посилаючись на те, що оскільки Законом України № 5077-VI від 05.07.2012 р. «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону», який набрав чинності 19.08.2012 р., затверджено порядок проведення прилюдних торгів, то відповідно до п. 3 договору договір оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. припинив дію з набранням чинності зазначеного закону, тобто з 19.08.2012 р., в зв'язку з чим державна реєстрація 18.12.2012 р. вказаного договору в Управлінні Держкомзему в Білоцерківському районі проведена з порушенням чинного законодавства. При цьому, як зазначив відповідач, позивачем обрано не належний спосіб захисту права та не зазначено закону, який би зобов'язував відповідача укласти договір оренди землі.
Представник позивача в судових засіданнях 15.07.2014 р., 04.09.2014 р. та 16.10.2014 р. підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, а в судове засідання 30.10.2014 р. не з'явився, хоча про час і місце розгляду справи позивач був повідомлений належним чином, що підтверджується підписом представника позивача на бланку про відкладення розгляду справи від 16.10.2014 р.
Представник відповідача в судових засіданнях 19.08.2014 р., 04.09.2014 р. заперечував проти позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, а в судові засідання 16.10.2014 р. та 30.10.2014 р. не з'явився, хоча про час і місце судових засідань відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується підписом представника відповідача на бланку про відкладення розгляду справи від 04.09.2014 р. та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 44839707.
Представник третьої особи в судові засідання 19.08.2014 р., 04.09.2014 р., 16.10.2014 р. та 30.10.2014 р. не з'явився, проте 30.09.2014 р. до господарського суду Київської області від третьої особи надійшло клопотання № 1632/06.23 від 25.09.2014 р., в якому третя особа просить суд розглянути справу № 911/2125/14 за відсутності її представника.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд
03.05.2012 р. між Білоцерківською районною державною адміністрацією Київської області (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «ім. Котовського» (орендар) на підставі розпорядження голови Білоцерківської районної державної адміністрації № 315 від 19.04.2012 р. було укладено договір № 25 оренди земельної ділянки (договір), відповідно до п. 1.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду та землі запасу) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Олійниковослобідської сільської ради.
Відповідно до п. 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка, що перебуває в державній власності і розміщена в адміністративних межах Олійниковослобідської сільської ради Білоцерківського району Київської області площею 107,4047 га, з них: 33,5119 га - землі резервного фонду, 73,8928 га - землі запасу.
Пунктом 2.3. договору передбачено, що нормативно-грошова оцінка земельних ділянок становить 1823233,45 грн. Кадастровий номер земельних ділянок: 1,4826 га - 322048440003:001:0032; 2,4038 га - 322048400003:003:0053; 1,2994 га - 322048440003:005:0051; 11,9219 га - 322048440001:010:0041; 56,7850 га - 322048440001:008:0003; 28,7119 га - 322048440001:004:0019; 4,800 га - 322048440001:004:0020 (п. 2.5. договору).
Згідно з п. 3.1. договору договір укладається на термін до затвердження порядку проведення земельних торгів, але не більше одного року, починаючи з дати його реєстрації. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір щодо продовження дії договору на новий термін.
Підпунктом 11.3.1. пункту 11.3. договору встановлено, що дія договору припиняється, зокрема у разі закінчення строку на який його було укладено.
18.12.2012 р. зазначений договір був зареєстрований в Управлінні Держкомзему в Білоцерківському районі за № 322040004007206.
Відповідно до ч. 1 ст. 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.
Згідно з статтею 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент укладення договору) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Отже, договір оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. набрав чинності 18.12.2012 р.
Орендою землі відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Як встановлено ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла з 01.01.2013 р.) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Відповідно до п. 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 р., Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Згідно з п. 1 Положення про Головне управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 10.05.2012 р., Головне управління Держземагентства в області є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане.
Пунктом 4.32. Положення про Головне управління Держземагентства в області встановлено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.
Отже, передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області здійснюється Головним управлінням Держземагентства в області.
З огляду на викладене, оскільки за договором оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. в користування позивачу було передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, розташовану в адміністративних межах Олійниковослобідської сільської ради Білоцерківскього району Київської області, то питання про передачу вказаної земельної ділянки в користування, в тому числі поновлення договору оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р., належить до повноважень Головного управління Держземагентства у Київській області.
15.11.2013 р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням (листом-повідомленням) вих. № 174 від 15.11.2013 р. про продовження терміну дії оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. терміном на 10 років. До вказаного клопотання позивачем було додано проект додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки, підписаний та скріплений печаткою орендаря, в п. 1 якого пропонувалось змінити п. 3.1. договору та викласти його в наступній редакції: « 3.1. Договір укладається на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору «Орендар», у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору, має переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк. «Орендар» зобов'язаний повідомити «Орендодавця» про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяця (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди. Поновлення Договору оренди землі здійснюється згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі»».
Вказане клопотання було отримано відповідачем 21.11.2013 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 04641401.
У відповідь на вказане клопотання відповідачем направлено позивачу лист № 08-03/12586 від 16.12.2013 р. про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки, в зв'язку з закінченням терміну подання листа-повідомлення про його поновлення.
Не погоджуючись з відмовою у поновленні договору оренди земельної ділянки, позивач просить суд визнати за ТОВ «ім. Котовського» право оренди земельної ділянки загальною площею 107,4047 га на умовах, визначених договором оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р., та укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. в наданій позивачем редакції.
Пунктом 2 частини 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що істотною умовою договору оренди землі є строк дії договору оренди.
Пунктом 3.1. договору оренди № 25 від 03.05.2012 р. передбачено, що договір укладається на термін до затвердження порядку проведення земельних торгів, але не більше одного року, починаючи з дати його реєстрації.
Згідно з ч. 1 ст. 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами (ч. 1 ст. 252 Цивільного кодексу України).
Частиною 1 статті 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.
Таким чином, оскільки відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. набрав чинності 18.12.2012 р., то з урахуванням встановленого пунктом 3.1. договору річного строку, зазначений договір укладено сторонами до 18.12.2013 р.
Твердження відповідача про те, що оскільки Законом України № 5077-VI від 05.07.2012 р. «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону», який набрав чинності 19.08.2012 р., затверджено порядок проведення прилюдних торгів, то відповідно до п. 3.1. договору договір оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. втратив чинність з набранням чинності зазначеного закону, тобто з 19.08.2012 р., в зв'язку з чим державна реєстрація 18.12.2012 р. вказаного договору в Управлінні Держкомзему в Білоцерківському районі проведена з порушенням чинного законодавства, не приймаються судом до уваги, враховуючи те, що, як вже зазначалось, договір оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. набрав чинності лише після його державної реєстрації (18.12.2012 р.), при цьому, державна реєстрація договору оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. є чинною, в судовому порядку не скасована, а відповідність вказаної реєстрації чинному законодавству не є предметом розгляду у даній справі.
Крім того, умова пункту 3.1. договору оренди № 25 від 03.05.2012 р. щодо дії договору до затвердження порядку проведення земельних торгів не являється строком дії договору оренди землі в розумінні ст. ст. 15, 19 Закону України «Про оренду землі» та ст.ст. 251, 252 Цивільного кодексу України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Згідно з ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).
Як вже зазначалось, пунктом 3.1. договору встановлено, що орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір щодо продовження дії договору на новий термін.
Отже, оскільки строк дії договору оренди № 25 від 03.05.2012 р. встановлено сторонами до 18.12.2013 р., то відповідно до п. 3.1. договору орендар повинен був направити орендодавцю повідомлення про намір щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше 18.10.2013 р.
Однак, враховуючи, що лист-повідомлення вих. № 174 від 15.11.2013 р. про продовження терміну дії оренди земельної ділянки був направлений позивачем відповідачу лише 15.11.2013 р., суд дійшов висновку, що позивач у встановлений договором строк не скористався наданим йому переважним правом на поновлення договору оренди землі, в зв'язку з чим договір оренди землі № 25 від 03.05.2012 р. припинився 18.12.2013 р., в зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.
Посилання позивача на те, що він своєчасно у встановлений ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» місячний строк повідомив відповідача про намір поновити договір оренди землі № 25 від 03.05.2012 р. є помилковим, оскільки сторонами в договорі збільшено цей строк до двох місяців, що передбачено ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Встановлений договором оренди № 25 від 03.05.2012 р. двохмісячний строк позивачем пропущений.
З огляду на викладене, позовні вимоги про визнання за ТОВ «ім. Котовського» права оренди земельної ділянки загальною площею 107,4047 га на умовах, визначених договором оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р., та укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 25 від 03.05.2012 р. в наданій позивачем редакції не підлягають задоволенню.
Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України покладається на позивача.
Керуючись ст. 124 Конституції України ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд
В задоволенні позову відмовити повністю.
Головуючий О.О. Рябцева
Суддя В.М. Бабкіна
Суддя В.А. Ярема
Рішення підписане 13.11.2014 р.