03 листопада 2014 р.Справа № 1631/2а-1827/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Донець Л.О.
Суддів: Бартош Н.С. , Бондара В.О.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Шишацького районного суду Полтавської області від 22.07.2011р. по справі № 1631/2а-1827/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області
про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
14.07.2011 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду у Шишацькому районі Полтавської області (далі-відповідач) про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни з 14.01.2011 року.
Зобов'язанням здійснити перерахунок пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком,виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 14.01.2011 року по день розгляду справи.
Постановою Шишацького районного суду полтавської області від 22.07.2011 року позов задоволено.
Визнано незаконними дії відповідача щодо відмови в проведенні нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком,виходячи з розміру встановленого 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року.
Окремою ухвалою Шишацького районного суду полтавської області від 22.07.2011 року постановлено: довести до відому начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про факт грубих порушень чинного законодавства працівниками Управління Пенсійного фонду у Шишацькому районі Полтавської області;
Рекомендовано начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області притягнути до дисциплінарної відповідальності за порушення присяги державного службовця та порушення вимог Конституції України та чинного законодавства,що призвело до порушення прав громадян та підриву авторитету органів державної влади.
Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову,якою відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства.
Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що постановою Шишацького районного суду полтавської області від 22.07.2011 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Шишацькому районі Полтавської області задоволено.
Визнано незаконними дії відповідача щодо відмови в проведенні нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком,виходячи з розміру встановленого 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року.
22.07.2011 року окремою ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 22.07.2011 року постановлено: довести до відому начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про факт грубих порушень чинного законодавства працівниками Управління Пенсійного фонду у Шишацькому районі Полтавської області;
Рекомендовано начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області притягнути до дисциплінарної відповідальності за порушення присяги державного службовця та порушення вимог Конституції України та чинного законодавства,що призвело до порушення прав громадян та підриву авторитету органів державної влади.
Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції прийшов до висновку про те,що відповідачем було грубо та неодноразово порушено норми чинного законодавства.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.
Відповідно ч.ч.1,2 ст.166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними
Матеріали справи свідчать про те,що підставою для звернення позивача до суду стали невиконання пенсійним органом вимог чинного законодавства.
Судовим рішенням,що набрало чинності дані твердження знайшли своє підтвердження.
Апеляційна скарга не містить заперечень з цього приводу.
Колегія суддів вважає,що ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм чинного законодавства тому не підлягає скасуванню,а апеляційна скарга задоволенню.
Згідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Відповідно п.1 ч.1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення,а ухвалу суду-без змін.
Отже колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційні скарги - задоволенню
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.
Ухвалу Шишацького районного суду Полтавської області від 22.07.2011р. по справі № 1631/2а-1827/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Бондар В.О.