27 жовтня 2014 р.Справа № 636/3146/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 09.09.2014р. по справі № 636/3146/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області
про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі за текстом - ОСОБА_1, позивач) звернулась до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (далі за текстом - відповідач), в якому просила суд:
- визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років неправомірними;
- скасувати рішення відповідача від 03.07.2014 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років;
- зобов'язати зарахувати їй до спеціального трудового стажу період її роботи з 25.08.1980 року по 25.08.1983 року на посаді викладача класу скрипки у Шевченківській дитячій музичній школі, як працівника у закладах освіти;
- зарахувати до стажу роботи, що надає право отримання пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час роботи на посаді викладача по класу скрипки у Чугуївській дитячій музичній школі з 26.08.1983 року по 25.06.2014 року;
- нарахувати та виплатити їй пенсію за вислугу років на підставах, визначених пенсійним законодавством за весь строк її неотримання з 26.06.2014 року.
Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 09.09.2014 року адміністративний позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.
Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду у Чугуївському районі Харківської області від 03.07.2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального трудового стажу період її роботи з 25.08.1980 року по 25.08.1983 року на посаді викладача класу скрипки у Шевченківській дитячій музичній школі, як працівника у закладах освіти.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що надає право отримання пенсії за вислугою років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час роботи на посаді викладача по класу скрипки у Чугуївській дитячій музичній школі з 26.08.1983 року по 25.06.2014 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставах, визначених пенсійним законодавством за весь строк її неотримання з 26.06.2014 року
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області зазначає про правомірність відмови позивачу в призначенні пенсії за вислугу років, так як посади педагога в позашкільних навчальних закладах Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, не передбачено.
Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до трудової книжки в період з 25.08.1980 року по 25.08.1983 року працювала в Шевченківській дитячій музичній школі викладачем з класу скрипки; а в період з 26.08.1983 року по 25.06.2014 року працювала педагогом з класу скрипки в Чугуївській дитячій музичній школі.
26.06.2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду у Чугуївському районі Харківської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.
Рішенням управління Пенсійного фонду у Чугуївському районі Харківської області від 23.07.2014 року № 7502-02/23 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що її спеціальний стаж роботи працівником освіти складає 11 років 4 місяці 7 днів.
Вказане рішення відповідача обґрунтоване відсутністю посади викладача в позашкільних навчальних закладах в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на пенсію за вислугу років, оскільки відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.
Відповідно до приписів статті 45 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
Відповідно ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей включена до переліку посад педагогічних працівників.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 із змінами, внесеними постановою цього органу № 1436 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в ньому спірна посада ОСОБА_1 у школі мистецтв не передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року №397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв, без внесення змін до постанови.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у ОСОБА_1 права у відповідності з вимогами закону на пенсію за вислугу років з 26.06.2014 року, тобто дня звернення до відповідача із заявою про призначення їй пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення від 23.07.2014 року № 7502-02/23 про відмову позивачу в призначенні пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 09.09.2014р. по справі № 636/3146/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.