10.11.2014р. Справа № 9104/148751/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Левицької Н.Г.,
судді Обрізка І.М.,
судді Сапіги В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові
апеляційну скаргу ОСОБА_1, м. Львів
на постанову Франківського районного суду міста Львова від 04.05.2012 р. №1326/1739/2012
за позовом ОСОБА_1, м. Львів
до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова, м. Львів про зобов'язання нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу "дітям війни", -
16.02.2012 р. (згідно відбитку штемпеля на конверті) позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьк міста Львова про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги "дітям війни" у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2011 року.
З врахуванням уточнених позовних вимог від 26 грудня 2011 року, позивачка просить задовольнити її позовні вимоги в межах 6-ти місячного строку звернення до суду, а саме з 16 серпня 2012 року і виплачувати таку допомогу надалі.
Ухвалою Франківського районного суду міста Львова від 27.02.2012 р. у справі №1326/1739/2012 позов ОСОБА_1 за період з 01 січня 2007 року по 15 серпня 2011 року залишено без розгляду.
Постановою Франківського районного суду міста Львова від 04.05.2012 р. у справі №1326/1739/2012 в адміністративному позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Франківському районі міста Львова, відмовлено повністю.
Не погодившись із винесеним рішенням, його оскаржив позтивач ОСОБА_1, яка покликаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і винести нову постанову, якою задоволити її позовні вимоги з врахуванням уточнених позовних вимог.
В апеляційній скарзі апелянт вказує на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити беззадоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.
Безспірно встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни.
Однак, слід зазначити що відповідач зобов'язаний нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком лише за 2011 рік, а саме до 22 липня 2011 року, з огляду на наступне:
Пунктом 7 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року зазначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили 23 липня 2011 року.
Вищенаведені нормативні акти на даний час є діючими і неконституційними не визнавались.
Отже, нарахування та виплата у 2011 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а починаючи з 23 липня 2011 року виплати, передбачені, зокрема, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинні здійснюватися в порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" №745 від 06.07.2011 року.
За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, згідно ч.3 ст. 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, слід застосовувати цей розмір.
З урахуванням наведеного, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції в задоволенні позову у частині зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату спірної надбавки за період з 16 серпня 2011 року вірно відмовив, а відтак, відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст. 195, ст. 196, ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1.Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Франківського районного суду міста Львова від 04.05.2012р. №1326/1739/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова, про зобов'язання нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» - залишити без задоволення.
2.Постанову Франківського районного суду міста Львова від 04.05.2012р. у справі №2а-№1326/1739/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова, про зобов'язання нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу "дітям війни" - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Н.Г. Левицька
Суддя І.М. Обрізко
Суддя В.П. Сапіга