12 листопада 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/4128/14
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
23 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області про визнання неправомірною відмови у внесені змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 8 від 06.06.1945, зареєстрованого Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області про зміну національності його батька ОСОБА_3 з "українець" на "єврей" та зобов'язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945 зареєстрованого Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області, а саме виправити національність батька ОСОБА_3 з "українець" на "єврей" та вказати правильні данні, а саме "ОСОБА_3".
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач протиправно відмовив у внесенні змін до актового запису про народження № 8 від 06.06.1945 складеного Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавською області в частині зміни національності його батька з "українець" на "єврей", оскільки його батько за національністю був єврей про що свідчить запис акту про смерть № 252 від 28.05.1992, запис акту про укладення шлюбу № 440 від 04.12.1976, виробнича характеристика від 19.09.1961, пенсійним посвідченням № 387/81, особовою карткою водія та анкетою кандидата партії, вступаючого в члени КПСС.
Представник позивача в судове засідання не з'явився надав до суду заяву про розгляд справи без його участі в письмовому провадженні.
Відповідач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи достатність наданих сторонами доказів та відсутність потреби допитати свідка чи експерта, суд, зважаючи на положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 06.11.2014 перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".
Згідно з частиною першою статті 9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Статтею 22 вказаного Закону передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Відповідно пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила внесення змін до актових записів) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Пунктом 2.1 Правил внесення змін до актових записів встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Згідно з абзацом 1 пункту 2.5 Правил внесення змін до актових записів заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.
Відповідно до пункту 2.6 Правил внесення змін до актових записів разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Пунктом 2.12 зазначених Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Пунктом 2.13 Правил внесення змін до актових записів визначено перелік документів, які є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану. Зокрема, підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 передбачено, що підставою для внесення змін до актового запису є постанова адміністративного суду.
З матеріалів справи суд встановив, що ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 від 04.07.2014 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Лутовинівка, Козельщинського району, Полтавської області, про що районним РАЦС 06.06.1945 зроблено відповідний запис за № 8. Відповідно до цього ж свідоцтва батьками дитини значаться ОСОБА_4 та ОСОБА_5.
Згідно витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_4 за національністю єврей, а ОСОБА_5 за національністю росіянка, у той час як у актовому записі № 8 від 06.06.1945 зазначено, що ОСОБА_4 за національністю українець.
Позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області із заявою про внесення змін до актового запису про своє народження № 8 від 06.06.1945 в частині зміни запису про національність його батька - ОСОБА_3 з українця на єврея.
Висновком керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 24.07.2014 заяву ОСОБА_1 залишено без задоволення з підстав відсутності необхідних документів та роз'яснено йому право звернення до суду для вирішення даного питання.
Позивачем до матеріалів позовної заяви додано документи, в тому числі на підтвердження національності батька, зокрема:
- Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть;
- Запис акту про смерть № 252 від 28.05.1992;
- Запис акту про укладення шлюбу № 440 від 04.12.1976;
- Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя;
- виробнича характеристика від 19.09.1961;
- пенсійним посвідченням № 387/81 від 25.01.1957;
- особовою карткою водія форми ІІІ-І;
- анкетою кандидата партії, вступаючого в члени КПСС.
Отже, з матеріалів справи вбачається, що батько позивача - ОСОБА_4 за національністю є єврей.
Однак, у в актовому записі про народження позивача такі відомості відсутні, а зазначено, що національність батька - українець.
Відповідно до ст. 11 ЗУ "Про національні меншини в Україні" передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.
Згідно з приписами ч. 2 ст. 300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.
У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та враховуючи наведені вище положення, суд дійшов висновку, що відповідачем було неправомірно відмовлено позивачу у внесені змін до актового запису про особисте народження та про необхідність внесення змін до відомостей про національність батька, шляхом вчинення запису "єврей" замість "українець" в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945 (складений Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавською області).
Крім того, з матеріалів справи, судом встановлено, що позивач до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області із заявою про виправлення орфографічних помилок допущених в актовому записі № 8 від 06.06.1945 щодо написання по-батькові його батька, саме зміни "Питрович" на "Петрочив" не звертався.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутнє порушення прав позивача, яке потребує судового захисту, а тому в задоволенні позовних вимог в частині внесенні змін в актовий запис № 8 від 06.06.1945 щодо написання по-батькові батька позивача слід відмовити.
Разом з тим, суд вважає за необхідне вказати, що позивач не позбавлений права звернутися до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області із заявою про виправлення орфографічних помилок допущених в актовому записі № 8 від 06.06.1945 щодо написання по-батькові його батька в порядку встановленому Законом.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов задовольнити частково повністю.
Визнати відмову у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945 складеного Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавською області щодо зміни національність його батька, ОСОБА_3, з "українець" на "єврей" - неправомірною.
Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945 складений Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавською області, а саме зміни національність його батька, ОСОБА_3, з "українець" на "єврей".
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя С.С. Бойко