Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
03 листопада 2014 року Справа № П/811/3800/14
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного підприємства "Приватна агрофірма Мюннт" до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Реєстраційна служба Новгородківського районного управління юстиції, про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області щодо ненадання відповіді на лист-повідомлення від 02.04.2014 року про поновлення договору оренди землі, зареєстрованому Новгородківським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 05.05.2009 року за №040937500092;
- визнати протиправними дії Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області щодо ненадання відповіді на лист-повідомлення від 02.04.2014 року про поновлення договору оренди землі, зареєстрованому Новгородківським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 05.05.2009 року за №040937500093;
- зобов'язати Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області поновити договір оренди землі з ПП ПА "Мюннт", шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі, зареєстрованому Новгородківським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 05.05.2009 року за №040937500092;
- зобов'язати Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області поновити договір оренди землі з ПП ПА "Мюннт", шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі, зареєстрованому Новгородківським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 05.05.2009 року за №040937500093;
- зобов'язати Реєстраційну службу Новгородківського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію додаткової угоди до договору оренди землі, зареєстрованому Новгородківським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК" про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 05.05.2009 року за №040937500092;
- зобов'язати Реєстраційну службу Новгородківського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію додаткової угоди до договору оренди землі, зареєстрованому Новгородківським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК" про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 05.05.2009 року за №040937500093.
Згідно до п.3 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Розглянувши позовну заяву встановлено, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст.106 КАС України.
Згідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
При цьому, за приписами ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Так, позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області щодо ненадання відповіді на листи-повідомлення від 02.04.2014 року про поновлення договору оренди землі, зареєстрованому Новгородківським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК" про що у державному реєстрі земель було вчинено запис від 05.05.2009 р. за №040937500092 та №040937500093. Однак, розглянувши подані позивачем разом з позовною заявою дані листи-повідомлення встановлено, що вони датовані не 02, а 01 квітня 2014 р., а тому не зрозуміло про які саме листи-повідомлення йде мова в позовній заяві. Окрім цього, із змісту позовної заяви не встановлено коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод та інтересів протиправними, на його думку, діями (бездіяльністю) відповідача, як суб'єкта владних повноважень.
Також, позивач просить зобов'язати Реєстраційну службу Новгородківського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди землі, зареєстрованих Новгородківським відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "ЦДЗК" про що у державному реєстрі земель було вчинено записи від 05.05.2009 року за №040937500092 та №040937500093, тобто позовні вимоги спрямовані і до Реєстраційної служби. Однак, в позові реєстраційну службу визначено в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, при цьому, не зазначено на стороні кого виступає реєстраційна служба.
Відтак, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, визначитись з колом відповідачів та надати суду адміністративний позов, в якому зазначити факти за яких позивачу стало відомо про порушення своїх прав, свобод та інтересів у спірних правовідносинах.
Також, у відповідності до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Частина 2 статті 87 КАС України вказує, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Так, відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно таблиці ставок судового збору, передбаченої ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.
Отже ставка судового збору за немайновими вимогами становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 73,08 грн.. До позовної заяви позивачем було додано платіжне доручення №1245 від 27.10.2014 року про сплату судового збору у сумі 73,08 грн., при цьому, не враховано той факт, що позовна заява містить дві самостійні вимоги стосовно визнання протиправних дій та чотири самостійних вимог стосовно зобов'язання вчинити певні дії.
Наведене вище свідчить, що судовий збір було сплачено лише за одну самостійну вимогу. Таким чином, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору по кожній окремій позовній вимозі.
Крім того, згідно ч.5 ст.106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
На підставі ч.2 ст.58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Дана позовна заява підписана - ОСОБА_1, однак до позовної заяви не додано копії документу, який би підтверджував факт зайняття ним посади директора приватного підприємства "Приватна агрофірма Мюннт", а тому до суду необхідно надати відповідні докази (наказ про призначення, рішення учасників підприємства, довідку з ЄДРПОУ тощо).
Відповідно до частини першої ст.108 КАС України, позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.108 КАС України, суддя, -
Позовну заяву приватного підприємства "Приватна агрофірма Мюннт" до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Реєстраційна служба Новгородківського районного управління юстиції, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в ухвалі суду недоліки позовної заяви, подавши в строк до 14 листопада 2014 року адміністративний позов з уточненням позовних вимог (копії для відповідачів); визначенням кола відповідачів, із зазначенням фактів за яких позивачу стало відомо про порушення своїх прав, свобод та інтересів у спірних правовідносинах; докази сплати судового збору по кожній окремій позовній вимозі; докази на підтвердження повноважень директора приватного підприємства "Приватна агрофірма Мюннт".
Роз'яснити, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатись не поданою і повернута позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя підпис
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Т.М. Кармазина