м. Вінниця
06 листопада 2014 р. Справа № 2н/0270/133/12
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Альчука Максима Петровича,
секретаря судового засідання: Боровської Т.А.
представника позивача: Мусіровського О.А.
представника відповідача: Павлова В.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2012 року у адміністративній справі № 2а/0270/1189/12 за позовом державної фінансової інспекції у Вінницькій області до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у адміністративній справі № 2а/0270/1189/12 в частині зобов'язання виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконати вимогу державної фінансової інспекції у Вінницькій області від 25.01.2012 року № 02-03-18-17/655 щодо стягнення з ДЮСШ "Інтеграл" коштів в сумі 77 770 грн.
Дана заява мотивована тим, що рішеннями суду скасовано вимогу державної фінансової інспекції у Вінницькій області № 02-04-20-14/655 та рішення виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 14 від 10.02.2012 року в частині стягнення з ДЮСШ "Інтеграл" коштів в сумі 77 770 грн.
На думку представника відповідача дані обставини є нововиявленими та істотними для перегляду судового рішення, у зв'язку з чим просить суд прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог у справі № 2а/0270/1189/12 в частині стягнення з ДЮСШ "Інтеграл" коштів в сумі 77 770 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні заяву підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.
Представник позивача проти даної заяви заперечував, просив відмовити в її задоволенні.
Вирішуючи питання про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд виходив з наступного.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2012 року у адміністративній справі № 2а/0270/1189/12, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.06.2014 року, позовні вимоги державної фінансової інспекції у Вінницькій області задоволено частково. Зобов'язано виконавчу дирекцію Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконати вимогу (лист від 25.01.2012р. № 02-03-18-17/655) Державної фінансової інспекції у Вінницькій області в частині стягнення з ДЮСШ "Інтеграл" кошти, зайво сплачені виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 77 770 грн. Зобов'язано виконавчу дирекцію Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконати вимогу (лист від 25.01.2012р. № 02-03-18-17/655) Державної фінансової інспекції у Вінницькій області в частині відображення в обліку дебіторської заборгованості по санаторію-профілакторію "Медик" Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова в сумі 3769 грн. 61 коп. В решті позовних вимог відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили.
Рішення судів першої та касаційної інстанцій в частині стягнення з ДЮСШ "Інтеграл" коштів в сумі 77 770 грн. мотивовані тим, що відповідачем внаслідок неповідомлення посадовими особами ДЮСШ "Інтеграл" про зміну в штатному розписі міської спортивної школи не менше ніж 8 посад тренера-викладача, проведено часткове фінансування ДЮСШ "Інтеграл" в сумі 77 770 грн.
Протягом 2009-2010 років обласним відділенням Фонду на підставі затверджених кошторисів, штатних розписів профінансовано ДЮСШ "Інтеграл" в загальній сумі 473 000 грн., в тому числі в 2009 році в сумі 233 300 грн., в 2010 році в сумі 240 100 грн. Проте, відповідно до штатних розписів на 1 вересня та 1 грудня 2009 року ДЮСШ "Інтеграл", затверджених головою обласної ради ФСТ "Україна" Софиною В.С. та підписаного директором ДЮСШ "Інтеграл" Паламарчуком В.В. і головним бухгалтером Луценко Г.П. передбачено, 7,5 посад тренерів-викладачів.
Вказана обставина суперечить вимогам п. 8 Положення про дитячу юнацьку спортивну школу, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 05.11.2008 року № 993, в частині наявності в штатному розписі міської спортивної школи не менше ніж 8 посад тренера-викладача.
Таким чином, протягом вересня-грудня 2009 року, при відсутності в штатних розписах необхідної кількості тренерів та неповідомлення посадовими особами ДЮСШ "Інтеграл" посадових осіб виконавчої дирекції про зменшення штатної кількості посад тренерів-викладачів, проведено часткове фінансування ДЮСШ "Інтеграл" в сумі 77 770 грн., що призвело до збитків Фонду на вказану суму.
Однак, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2012 року у справі № 2а/0270/3300/12 за позовом Вінницької дитячо-юнацької спортивної школи "Інтеграл" до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 14 від 10.02.2012 року, яким Вінницьку ДЮСШ "Інтеграл" зобов'язано повернути до Фонду 77 770 грн. та сплатити фінансові санкції у розмірі 50% неправомірно використаної суми, скасовано. Дана постанова набрала законної сили 08.10.2012 року.
Під час розгляду вказаної справи судом досліджені штатні розписи ДЮСШ "Інтеграл" станом на 01.09.2009 року, де зазначено 9 штатних одиниць, станом на 01.11.2009 року штатних одиниць рахується 9,5. Вказані штатні розписи відповідають висновкам акту перевірки цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, направлених на часткове фінансування ДЮСШ "Інтеграл" за 2009 рік від 13.01.2010 року та висновкам зустрічної перевірки контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області від 09.11.2011 року, однак не відповідають висновкам акту контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області №04-15/32 від 23.12.2011 року та вимозі про усунення виявлених порушень від 25.01.2012 року № 02-04-20-14/655.
Крім того, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.11.2012 року у справі № 2а/0270/5095/12 за позовом виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державної фінансової інспекції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги визнано протиправною та скасовано вимогу про усунення виявлених під час перевірки порушень № 02-04-20-14/655 від 25.01.2012 року в частині зобов'язання виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності стягнути з ДЮСШ "Інтеграл" зайво сплачені кошти в сумі 77 770 грн. Дане рішення набрало законної сили 25.12.2012 року.
Адміністративний позов у справі № 2а/0270/5095/12 задоволено з урахуванням обставин, встановлених судовим рішення у справі № 2а/0270/3300/12.
Таким чином, факти наведені в заяві про перегляд справи за нововиявленими обставинами мають істотне значення для справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.
До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є те, що ці обставини не були і не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що скасування судовими рішеннями вимоги № 02-04-20-14/655 від 25.01.2012 року та рішення № 14 від 10.02.2012 року є нововиявленими обставинами, які не були та не могли бути відомі суду під час розгляду справи № 2а/0270/1189/12 та прийняття постанови від 01.06.2012 року.
За сукупністю викладених обставин, суд дійшов висновку, що заява виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про перегляд судового рішення від 01.06.2012 року за нововиявленими обставинами у адміністративній справі № 2а/0270/1189/12 за позовом державної фінансової інспекції у Вінницькій області до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання вчинити дії підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2012 року у адміністративній справі № 2а/0270/1189/12 за позовом державної фінансової інспекції у Вінницькій області до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2012 року у адміністративній справі № 2а/0270/1189/12 за позовом державної фінансової інспекції у Вінницькій області до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання вчинити дії в частині задоволення позову шляхом зобов'язання виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконати вимогу (лист від 25.01.2012 року № 02-03-18-17/655) державної фінансової інспекції у Вінницькій області щодо стягнення з ДЮСШ "Інтеграл" зайво сплачених виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності коштів в сумі 77 770 грн. скасувати.
Прийняти нову постанову у адміністративній справі № 2а/0270/1189/12 за позовом державної фінансової інспекції у Вінницькій області до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов'язання вчинити дії, якою в частині позовних вимог про зобов'язання виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконати вимогу (лист від 25.01.2012 року № 02-03-18-17/655) державної фінансової інспекції у Вінницькій області щодо стягнення з ДЮСШ "Інтеграл" зайво сплачених виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності коштів в сумі 77 770 грн. відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Альчук Максим Петрович