10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Власик Н.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
іменем України
"11" листопада 2014 р. Справа № 572/4714/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Євпак В.В.
Шидловського В.Б.,
розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "06" жовтня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу ,
Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 06 жовтня 2014 року залишено без руху позов ОСОБА_3.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду, а справу направити до суду першої інстанції для продовження судового розгляду.
Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
За змістом ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Як убачається з матеріалів справи, 24.09.2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо невиплати коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 19.03.2014 року по 19.09.2014 року та просив зобов"язати відповідача нараховувати та виплачути зазначені кошти, без обмеження будь-яким строком, з 19.09.2014 року.
Залишаючи адміністративний позов без руху, суд першої інстанції дійшов висновків, що позивачем не дотримано вимог ст.106 КАС України, оскільки не надано довідку про перебування у відповідача на обліку та про розмір отриманих виплат. Також, суд посилався на те, що позивачкою не надано доказів щодо відмови відповідача вчинити перерахунок таких виплат.
Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.
Дотримання вимог ст.106 КАС України до позовної заяви є обов"язковим, однак, суд не повинен формально ставитися до виконання повноважень щодо залишення позову без руху, оскільки виявлені недоліки повинні бути такими, що перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження у справі.
З матеріалів справи вбачається, що підставою для залишення адміністративного позову без руху є відсутність у позовній заяві посилання на достатню кількість доказів, що можуть підтвердити обставини у справі.
Проте, зазначені підстави не можуть вважатися недоліком позовної заяви у розумінні ст.106 КАС України, оскільки не перешкоджають відкриттю провадження у справі та відповідно до ч.5 ст.11 КАС України не позбавляють суд запропонувати особам, які беруть участь у справі подати докази або з власної ініціативи витребувати докази.
На підставі вищезазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду підлягає скасуванню, як така, що постановлена з порушенням норм процесуального права, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "06" жовтня 2014 р. скасувати, а справу №572/4714/14-а направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя М.М. Капустинський
судді: В.В. Євпак
В.Б. Шидловський
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ М.М. Капустинський
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації вул.Демократична, 46,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500
4-третій особі: - ,