10 жовтня 2014 рокусправа № 804/16506/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.
суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А.
за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,
за участю:
представника позивача: Залужної.Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1, кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №39 від Радикальної партії Олега Ляшка на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року у справі № 804/16506/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1, кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №39 від Радикальної партії Олега Ляшка до ОСОБА_3, кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №39 висунутий шляхом самовисування про визнання дій протиправними, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1, кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №39 від Радикальної партії Олега Ляшка було залишено без розгляду.
Не погодившись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1, кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №39 від Радикальної партії Олега Ляшка звернулася з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року скасувати та прийняти судове рішення, яким направити справу № 804/16506/14 до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що до розгляду адміністративного позову необхідно застосовувати строк звернення до адміністративного суду з моменту «вчинення дії» Відповідачем, тобто з моменту вручення позивачеві незаконного агітаційного матеріалу, а саме з 05 жовтня 2014 року.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1, кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №39 від Радикальної партії Олега Ляшка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Відповідача ОСОБА_3 висунутого шляхом самовисування, стосовно порушення встановленого законом порядку фінансування виборчої компанії та такими, що не
відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, порушують права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу.
Так, 05.10.2014 року у м. Синельникове Дніпропетровської області на перехресті вулиць Миру та 50 років Жовтня біля будинку №1, де розташована агітаційна палатка Відповідача, Позивачу було вручено спецвипуск газети «Синельниківська правда» НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1, в якій містились агітаційні матеріали Відповідача.
Засновником зазначеної газети є ТОВ «Агропромислова компанія «Дніпроагро», яка належить ОСОБА_3 та ОСОБА_4.
На думку Позивача, ТОВ «Агропромислова компанія «Дніпроагро» виготовила та поширила агітаційні матеріали, які не оплачено з виборчого фонду кандидата у народні депутати, що фактично і стало підставою для звернення до суду.
Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції керувався положеннями п.9 ч.1 ст.155 КАС України.
Суд апеляційної інстанції не погоджується із застосованою судом першої інстанції нормою процесуального права з огляду на наступне.
Особливості обчислення строків у справах пов'язаних з виборчим процесом та наслідки їх порушень, встановлені ст. 179 КАС України.
Так, під час вирішення питання про відкриття провадження, суд залишає без розгляду позовні заяви подані після закінчення цих строків встановлених ст.ст.172-176 КАС України, при цьому керуючись ст. 179 КАС України.
Проте, суд першої інстанції керувався положеннями ст. 155 КАС України яка встановлює можливість залишення позову без розгляду поданого з порушенням встановленого законом строку лише на стадії розгляду справи по суті.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, в зв'язку з чим, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 179, 199, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1, кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №39 від Радикальної партії Олега Ляшка - задовольнити.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року у справі № 804/16506/14 - скасувати.
Матеріали справи № 804/16506/14 направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.О. Круговий
Суддя: Ю.М. Дадим
Суддя: С.А. Уханенко