20 жовтня 2014 рокусправа № 199/1427/14а (2а/199/8614)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.
розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська
на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 06 червня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,
ОСОБА_1 20.02.2014 року звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі - УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку на 8 років;
- визнати незаконним та скасувати рішення УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про призупинення ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку на 8 років;
- зобов'язати УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська вчинити дії по призначенню пенсії ОСОБА_1, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зниженням пенсійного віку на 8 років, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з моменту подачі заяви про призначення пенсії;
- стягнути заборгованість з УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська по виплаті пенсії ОСОБА_1 із моменту зупинення, а саме 01.07.2009 року по січень 2014 року, у розмірі 45000 грн.
Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 06 червня 2014 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії відповідача та постановлено зобов'язати в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська призначити пенсію ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на 8 років, починаючи з дати, коли виплата пенсії була призупинена - 01.07.2009 року та здійснювати її виплату на користь ОСОБА_1, у тому числі суму недоотриманої пенсії з моменту зупинення - 01.07.2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Не погодившись з постановою суду, УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням (а.с.7).
Позивач знаходиться на обліку УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська та з 08.02.2009 року отримує пенсію згідно ст.55Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що не оспорюється відповідачем.
Проте починаючи з 01.07.2009 року позивачу призупинено виплату пенсії до з'ясування обставин.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №41 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
При зверненні із заявою про призначення пенсії позивач надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2, що є достатнім підтвердженням того, що він на протязі не менше 14 календарних днів з 17.12.1987 року по 25.02.1988 року працював саме у зоні відчуження, а тому відмова відповідача, яка ґрунтується на відсутності документів, які підтверджували відомості про роботу в зоні відчуження є неправомірною.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем не доведена правомірність своїх дій, щодо призупинення виплати позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю у нього документів для призначення вищезазначеної пенсії, оскільки чинним пенсійним законодавством саме на відповідача покладено обов'язок вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а посилання відповідача як на підставу призупинення виплати пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю відображення в архівній довідці днів виїзду в зону відчуження при наявності виданого згідно з чинним законодавством посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС катастрофи 2 категорії є необґрунтованою.
За таких обставин, суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.
Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 06 червня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Т.С. Прокопчук
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова