11 листопада 2014 року Справа № 808/7866/14 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Калашник Ю.В., розглянувши матеріали
адміністративного позову: Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 79 на позачергових виборах до Верховної Ради України ОСОБА_1, в особі довіреної особи кандидата - ОСОБА_2
до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 79
про визнання протиправними дій, скасування протоколу та зобов'язання вчинити певні дії,
11.11.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 79 на позачергових виборах до Верховної Ради України ОСОБА_1, в особі довіреної особи кандидата - ОСОБА_2 (далі іменується - позивач) до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 79 (далі іменується - відповідач, ОВК), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії ОВК щодо складення протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 від 09.11.2014 з невірними відомостями;
- скасувати протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 від 09.11.2014;
- зобов'язати ОВК провести встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 після вступу в законну силу судових рішень по адміністративним справам №808/7736/14, №808/7769/14, №808/7770/14, №808/7808/14.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 107 КАС України, суд встановив відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 105, 106 КАС України. Відповідно до частини 9 статті 172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом. При поданні до суду адміністративного позову, позивачем не сплачено суму судового збору у розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір».
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Оскільки, відповідачем по справі є Окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 79, тому справа повинна вирішуватись колегією у складі трьох суддів.
За приписами ч. 2 ст. 53 КАС України, якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Оскільки рішення у цій справі стосується прав, свобод, інтересів Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_3 та Центральної виборчої комісії, то суддя вважає за необхідне залучити їх до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Відповідно до ч. 5 ст. 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.
Виходячи із закріпленого ст. 11 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, а також керуючись приписами ст. 71 КАС України, суддя в процесі підготовчого провадження встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.
Керуючись статтями 17, 107, 172, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Відкрити провадження у адміністративній справі №808/7866/14.
2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_3 та Центральну виборчу комісію.
3. Призначити судове засідання на 12 листопада 2014 року о 14:00 справа розглядатиметься колегією суддів у складі: головуючого судді Калашник Ю.В. та суддів: Максименко Л.Я., Дуляницької С.М., які визначені Автоматизованою системою документообігу суду в порядку передбаченому статтею 15-1 КАС України, в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65в.
4. Зобов'язати:
позивача надати - довіреність на представника (при наявності представника); документи, що посвідчують особу; посвідчення кандидата у народні депутати ОСОБА_1; листування з відповідачем по суті спору (при наявності); документальні докази на підтвердження обставин викладених в позовній заяві; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали - суду для огляду;
відповідача надати - довіреність на представника та документ на підтвердження особи; документи, що посвідчують правовий статус особи; нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення/заперечення з приводу обставин справи; всі матеріали та документи, які підтверджують правову позицію відповідача або заяву про визнання позову; листування з позивачем по суті спору (при наявності); належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали - суду для огляду;
третіх осіб надати - довіреність на представника (при наявності представника) та документ на підтвердження особи; документи, що посвідчують правовий статус особи; письмові пояснення по суті предмету спору;
5. Витребувати у Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 79 протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 від 09.11.2014; протокол засідання Окружної виборчої комісії № 79 від 05.11.2014 - 09.11.2014 із зазначенням відомостей проголосування щодо визнання недійсними 159 виборчих бюлетенів; рішення щодо визнання недійсними 159 виборчих бюлетенів; акти, на підставі яких вносилися відомості до протоколу ОВК № 79 від 09.11.2014 (належним чином засвідчені копії та оригінали - суду для огляду).
Витребувані документи надати до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в) до 12.11.2014 до 14 год. 00 хв.
Витребувати у Центральної виборчої комісії належним чином засвідчені копії наступних документів: протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №79 від 09.11.2014; протоколи дільничних виборчих комісій та протокол ОВК № 79, на підставі яких вносилися відомості до протоколу ОВК № 79 від 09.11.2014.
Витребувані документи надіслати до Запорізького окружного адміністративного суду засобами електронного зв'язку (іnbох@adm.zp.court.gov.ua) або факсом (061 286-50-15) до 12.11.2014 до 14 год. 00 хв.
6. Копію ухвали та інформацію про процесуальні права і обов'язки сторін направити сторонам.
7. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
8. Звернути увагу сторін, що відповідно до статей 14, 255 КАС України ухвала суду є обов'язковою до виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Ю.В. Калашник
про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
Стаття 49 КАС України
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51 КАС України
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї - небудь права, свободи чи інтереси.