22 вересня 2014 року о/об 12 год. 09 хв.Справа № 808/5062/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Мухи Я.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
до Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1»
про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
06 серпня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим за підприємством у період з березня по травень 2014 року включно, утворилася заборгованість в розмірі 56 563,61 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року відкрито провадження по справі та призначено судове засідання.
Представник позивача в судове засідання не прибув. 15 вересня 2014 року через службу діловодства суду подав заяву, в якій просить суд розглянути справу без участі представника. Заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити позов. Клопотання просить розглянути за відсутності представника управління.
Представник відповідача у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань та заяв на адресу суду не надходило.
Відповідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
Публічне акціонерне товариство «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» 17.01.1991 зареєстровано, як юридична особа за адресою: 69035, місто Запоріжжя, Орджонікідзевський район, проспект Маяковського, будинок 11, ідентифікаційний код 04851255.
Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон України №1788-ХІІ) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Судом встановлено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно Довідок про підтвердження наявного трудового стажу виданою відповідачем, копії яких наявні в матеріалах справи.
Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на підставі Протоколу від 13.02.2007 №23668 з 20.12.2006 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_1 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 05 місяців 06 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 14,33%.
Громадянину ОСОБА_2 на підставі Протоколу від 24.09.2009 №878 з 01.07.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_2 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 06 років 04 місяці 24 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 79,93%.
Громадянину ОСОБА_3 на підставі Протоколу від 09.03.2010 №32 з 20.09.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_3 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 04 місяці 28 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 28,22%.
Громадянину ОСОБА_4 на підставі Протоколу від 04.02.2011 №25998 з 03.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_4 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 06 років 03 місяці 17 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 62,97%.
Громадянину ОСОБА_5 на підставі Протоколу від 05.04.2007 №832584 з 10.01.2007 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_5 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 02 роки 04 місяці 10 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 23,61%.
Громадянину ОСОБА_6 на підставі Протоколу від 13.08.2007 №885190 з 04.08.2007 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 02 місяці 10 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13,27%.
Громадянину ОСОБА_7 на підставі Протоколу від 20.06.2008 №414590 з 10.04.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_7 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 05 років 00 місяців 06 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 50,17%.
Громадянину ОСОБА_8 на підставі Протоколу від 06.04.2010 №409427 з 24.01.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_8 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 09 років 09 місяців 06 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 97,67%.
Громадянину ОСОБА_9 на підставі Протоколу від 02.07.2010 №414991 з 16.06.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_9 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 08 років 03 місяці 06 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 82,67%.
Громадянину ОСОБА_10 на підставі Протоколу від 18.10.2011 №451066 з 14.09.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_10 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 00 років 11 місяців 16 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 9,61%.
Громадянину ОСОБА_11 на підставі Протоколу від 08.12.2011 №467515 з 08.10.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_11 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 06 років 09 місяців 28 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 68,28%.
Громадянину ОСОБА_12 на підставі Протоколу від 20.03.2013 №70171 з 05.03.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_12 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 09 років 04 місяці 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 93,92%.
Громадянину ОСОБА_13 на підставі Протоколу від 09.08.2013 №12079 з 14.07.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_13 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 06 років 05 місяців 25 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 64,86%.
Громадянину ОСОБА_14 на підставі Протоколу від 18.02.2008 №158352 з 08.12.2007 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_14 працював на ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 06 років 02 місяці 11 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 61,97%.
Позивач неодноразово направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача. Проте, відповідачем сума заборгованості не сплачена та на дату розгляду справи становить 56 563,61 грн.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції №21-1.
Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно п. 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 в сумі 56 563,61 грн. за період з березня по травень 2014 року включно.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача.
Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем суду не надано.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим позов належить задовольнити.
У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158-163, 254 КАС України, суд -
Позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 56 563,61 грн. (п'ятдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят три гривні 61 копійка).
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Я.В. Горобцова