06 листопада 2014 рокусправа № 808/4639/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.
за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2014 року у справі №808/4639/14 за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Муссон» про зобов'язання вчинити певні дії, -
18.07.2014р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову (а.с.47) просив зобов'язати відповідача безоплатно перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за автомобілем AUDI A6, легковий універсал, номер кузова НОМЕР_2, 2008 року випуску, сірого кольору, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія «Муссон».
В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що номерні знаки НОМЕР_1 до 07.06.2013 року були закріплені за належним йому на праві власності автомобілем AUIDI ALLROAD QUATRO 2,5. У зв'язку зі зняттям даного автомобіля з обліку для продажу, номерний знак було передано на тимчасове зберігання до реєстраційного підрозділу №1 УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, на підставі особистої заяви позивача. На думку позивача, враховуючи, що він є власником номерних знаків НОМЕР_1, то відповідно має і право ними вільно розпоряджатися, в тому числі має право на безоплатне закріплення даних номерних знаків за іншим транспортним засобом, зокрема, за автомобілем AUDI A6, який належить ТОВ «Компанія «Муссон». Вказане право закріплене діючим законодавством, а тому відмова відповідача є протиправною.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено. Зобов'язано Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області безоплатно перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за автомобілем AUDI A6, легковий універсал, номер кузова НОМЕР_2, 2008 року випуску, сірого кольору, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія «Муссон».
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позову - відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що чинне законодавство не передбачає безоплатного перезакріплення номерних знаків за транспортними засобами інших власників. Власник зобов'язаний сплатити передбачені законодавством податки і збори, зокрема, відшкодувати вартість бланків реєстраційних документів та номерних знаків.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що 14 липня 2006 року ОРЕР № 1 УДАІ УМВС України в Запорізькій області було зареєстровано належний ОСОБА_2 на праві власності автомобіль AUDI ALLROAD QUATTRO 2,5 і видано номерний знак НОМЕР_1, за який було сплачено встановлену діючими на той час нормативними актами плату.
7 червня 2013 року вказаний автомобіль AUDI ALLROAD QUATTRO 2,5 був знятий з обліку для продажу, а номерний знак НОМЕР_1 на підставі заяви ОСОБА_2 про прийняття номерного знаку на зберігання було здано на тимчасове зберігання до реєстраційного підрозділу № 1 УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області. За зберігання номерного знаку сплачувалась плата відповідно до пункту 44 Переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби, і розмірів плати за їх надання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2007 року № 795 (з наступними змінами).
14 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, в якій просив, керуючись абзацом сьомим пункту 42 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 безоплатно перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за автомобілем AUDI А6, легковий універсал, номер кузова НОМЕР_2, 2008 року випуску, сірого кольору, що буде перереєстровано належним мені як засновнику ТОВ «Компанія «Муссон» у зв'язку з виконанням договору лізингу, за умови внесення інших встановлених платежів за надання адміністративної послуги, пов'язаної з перереєстрацією вказаного автомобіля (а.с.13)
Листом від 23.04.14 за № 10/4-18576, відповідач повідомив ОСОБА_2 про те, що номерний знак НОМЕР_1 тимчасово зберігається у Запорізькому центрі надання послуг пов'язаних з використанням транспортних засобів № 1 ДАІ ГУМВС». Вимога щодо безоплатного перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 на іншого власника, а саме ТОВ «Коїмпанія Муссон» суперечить четвертому абзацу пункту 5.2 «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державної інспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків до них» Наказу МВС України № 379 від 11.08.2010, Постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2007 № 1076 та Наказу МВС України від 29.10.2007 № 432 «Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і межах від НОМЕР_4 - НОМЕР_5, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів». Такий висновок відповідачем зроблений з огляду на те, що вказаний вище номерний знак закріплюється безоплатно лише за транспортними засобами придбаними позивачем, а в разі закріплення за іншими власниками транспортних засобів видаються відповідно до вимог чинного законодавства.
Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2, як власник номерних знаків НОМЕР_1 має право на безоплатне перезакріплення номерних знаків за транспортним засобом, яким безпосередньо володіє він, або інша особа.
Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Відповідно до статей 34, 52-1 Закону України "Про дорожній рух" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.98 N 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" (із змінами) та з метою впорядкування роботи підрозділів Державтоінспекції МВС з питань видачі реєстраційних документів і номерних знаків, Наказом МВС від 11.08.2010 N379 затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них.
Вказана Інструкція встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.
Відповідно до абз.1,2 п. 5.2 Інструкції, номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві. За письмовою заявою власника ТЗ (додаток 12) або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, який проводив зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції. Зазначені номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.
За відсутності такої заяви або після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватися для повторного використання або знищуються в установленому порядку.
У своїй відповіді, УДАІ УМВС України в Запорізькій області зазначило, що вимога позивача суперечить абзацу четвертому пункту 5.2 Інструкції.
Відповідно до абз.4 п.5.2 Інструкції, номерні знаки легкових автомобілів, виготовлені відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від НОМЕР_4 до НОМЕР_5, які здані до підрозділу Державтоінспекції МВС України без надання власником такого транспортного засобу письмової заяви про їх зберігання, знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.
Таким чином, Інструкцією встановлено, що власник номерних знаків має право на вказаний у заяві термін передати їх на зберігання до Центру, який проводив зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання. І лише у разі відсутності такої заяви, номерні знаки, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від НОМЕР_4 до НОМЕР_5 знищуються в установленому законодавством порядку. Крім того, Інструкцією визначено, що за заявою власника номерних знаків, вони перезакріплюються за іншими придбаними ним транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.
В даному випадку, заява про перезакріплення номерних знаків НОМЕР_1 за транспортним засобом ТОВ «Компанія «Муссон» надійшла безпосередньо від власника спірних номерних знаків - ОСОБА_2 Вказані номерні знаки, за заявою їх власника, знаходились на тимчасовому зберіганні та за дану послугу сплачувалися кошти.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відмовляючи у перезакріпленні номерних знаків НОМЕР_1 за транспортним засобом ТОВ «Компанія «Муссон» діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені чинним законодавством України.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції в цій частині. Доводи ж заявника про те, що новий власник зобов'язаний відшкодувати вартість бланків реєстраційних документів суд до уваги не приймає, оскільки предметом даного спору є безоплатне перезакріплення номерних знаків, а не перереєстрація транспортного засобу.
Більш того, позивач не заперечував проти сплати встановлених платежів за надання адміністративної послуги, пов'язаної з перереєстрацією вказаного автомобіля, та на час винесення рішення судом першої інстанції транспортний засіб, за яким позивач просив перезакріпити номера, вже перереєстровано за ТОВ «Компанією «Муссон», про що свідчить копія тимчасового реєстраційного талону серії НОМЕР_3 (а.с.45).
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2014 року у справі №808/4639/14 залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
(Ухвалу у повному обсязі складено 07.11.2014р.)
Головуючий: О.В. Мартиненко
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: Д.В. Чепурнов