29 жовтня 2014 р. Справа № 45510/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Костіва М.В.,
суддів Кузьмича С.М., Савицької Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області на постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 21.10.2011 р. у справі №2-а-756/11 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
В серпні 2011 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити йому пенсію за віком за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії.
Постановою Іршавського районного суду Закарпатської області від 21.10.2011 року позов задоволено повністю. Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі від 30 червня 2011 року в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю АДРЕСА_1, пенсію за віком за вислугу років на підставі п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту його звернення за призначенням пенсії.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій вказує на те, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що подані позивачем документи, зокрема, уточнюючі довідки не підтверджують пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Зазначене підтверджується актами №№33, 34 від 15.04.2011 року, №40 від 02.06.2011 року, складеними за наслідками зустрічних перевірок первинних документів про стаж та заробітну плату для обчислення пенсії, проведених управлінням Пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської області. Вказує також на неточності в записах особової картки працівника. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволені позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, виходячи з наступного.
Суд першої інстанції встановив та матеріалами пави підтверджується наступне.
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в квітні 2011 року в зв'язку з досягненням 55-ти річного віку з метою призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посадах трелювальника та лісоруба, які дають право на призначення пільгової пенсії на підставі п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак відповідачем було відмовлено позивачу у призначення пенсії відповідно до листа № 2419/03 від 30.06.2011 року, у якому його повідомлено про те, що відмова пов'язана з відсутністю необхідного 12 р. 6 міс. пільгового стажу роботи згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи, з огляду на наступне.
Відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.
Відповідно до Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, до таких професій відносяться: робітники, зокрема серед них лісоруби, трелювальники.
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. N 637) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п 3. Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли : трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, у яких має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, найменування списків, куди включається цей період роботи, первинні документи
за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Факт роботи позивача трелювальником та лісорубом підтверджується відповідними довідками, наданими АТЗТ Довжанський лісокомбінат від 04.04.2011 року та ТзОВ «ЕНО Довге ЛТД».
Так, відповідно до довідки, виданої АТЗТ Довжанський лісокомбінат, від 04.04.2011 року ОСОБА_2 працював повний робочий день в АТЗТ Довжанський лісокомбінат в період з 18.07.1985 по 25.03.1991 року, з 03.11.1993 року по 01.09.1999 року - трелювальником на трелюванні лісу з обсягом лісозаготівлі більше 10.0 тис кбм., за даний період ним відпрацьовано 11 років 6 місяців 4 дні за професією трелювальник на трелюванні лісу. Підставою для видачі довідки слугували: наказ № 329- к від 17.07.1985 року, наказ № 275 від 03.11.1993 року, наказ № 32-к від 27.09.1999 року та відомості про нарахування заробітної плати. Довідкою підтверджується, що Довжанський лісокомбінат перейменовано на АТЗТ «Довжанський лісокомбінат» 21.12.1995 року згідно з рішенням установчих зборів, протокол № 1 від 20.11.1995 року. Відомості, зазначені в даній довідці, не суперечать також записам у трудовій книзі позивача.
Відповідно до довідки, виданої ТзОВ «ЕНО Довге Лтд», від 04.04.2011 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів встановлено, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в ТзОВ «ЕНО Довге Лтд» і за період з 01.09.1999 року по 13.03.2003 року працював лісорубом, за професією лісоруб, за даний період відпрацював 3 роки 6 місяців 12 днів, підстава для видачі довідки - накази: № 82-к від 31.08.1999, № 23-к від 14.03.2003 року, відомості про нарахування заробітної плати, накази про надання чергових відпусток. В даній довідці зазначено, що ТзОВ «Нова Довжанський ЛК» перейменова на ТзОВ «ЕНО Довге Лтд» на підставі рішення загальних зборів учасників, протокол № 3 від 29.06.1999 року. Зазначені в довідці відомості відповідають записам у трудовій книжці позивача.
Записи в трудовій книжці про найменування роботи, професії та періоди роботи позивача зроблені на підставі наказів, засвідчені відповідальною особою - інспектором відділу кадрів та скріплені печаткою.
Відтак, суд першої інстанції дійшов підставного висновку про те, що записами у трудовій книжці підтверджується характер роботи і стаж, який дає право позивачу на призначення пенсії за вислугу років, як чоловіку, який досяг 55 років і має загальний трудовий стаж роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу на роботі трелювальника та лісоруба відповідно до списку професій, посад і виробництв, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування немає.
Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -
ухвалив:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 21.10.2011 р. у справі №2-а-756/11 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя Костів М.В.
Судді Кузьмич С.М.
Савицька Н.В.