05 листопада 2014 року м. Чернігів Справа № 825/2208/14
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Кашпур О.В.,
при секретарі - Пушенко О.І.,
за участі представника позивача - Лапоші Д.Ю.,
представника відповідача - Мірошніченко О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Чернігівській області до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 01.07.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові і просить зобов'язати відповідача виконати вимоги про усунення виявлених ревізією порушень Держфінінспекції в Чернігівській області від 05.03.2014 №25-04-18-14/2197. Свої вимоги мотивує тим, що під час проведення ревізії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові було встановлено ряд порушень чинного законодавства України в частині обґрунтованості та законності призначення, нарахування та виплати пенсій, а саме: встановлено десять випадків призначення пенсії по втраті годувальника, без наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії у відповідності до законодавства. З метою усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому відповідачу було пред'явлено вимоги від 05.03.2014 №25-04-18-14/2197. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.08.2014 року, що набрала законної сили, підтверджено обґрунтованість вимоги, а тому відповідач повинен виконати законні вимоги ДФІ в Чернігівській області. Враховуючи зазначене, позивач просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити та зазначила, що законність вимоги, яка на даний час скасована рішенням суду в адміністративній справі № 825/2329/14, вже не може бути предметом розгляду у даній справі, а отже, і підстав для виконання скасованої вимоги, відповідно - немає.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Встановлено, що відповідно до ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.01.2014 року та на підставі направлення працівником ДФІ в Чернігівській області проведено позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності в частині обґрунтованості та законності призначення, нарахування та виплати пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові за період з 01.01.2005 року по 31.01.2014 року.
За результатами перевірки складено акт від 21.02.2014 року № 04-21/03.
На підставі акту перевірки ДФІ в Чернігівській області було направлено Управлінню Пенсійного фонду України в м. Чернігові Вимогу про усунення порушень від 05.03.2014 року № 25-04-18-14/2197, пунктом 1 якої ДФІ в Чернігівській області вимагає опрацювати матеріали ревізії та вжити заходи щодо усунення виявлених ревізією порушень та у спосіб, визначений чинним законодавством, зокрема Законом № 1058-ІУ, відшкодувати за рахунок осіб винних у вчиненні порушень, збитки у сумі 330003,32 грн.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові було оскаржено вимогу від 05.03.2014 року № 25-04-18-14/2197 до Чернігівського окружного адміністративного суду, постановою, від 13.08.2014 року по справі № 825/2329/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Державної фінансової інспекції в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та скасування вимоги позов було задоволено частково, скасовано вимогу заступника начальника ДФІ в Чернігівській області Суржика О.Ф. від 05.03.2014 року № 25-04-18-14/2197 про усунення порушень, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Чернігівській області залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.08.2014 року - без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином є таке, що набрало законної сили, рішення суду у адміністративній справі, яким встановлено протиправність винесеної вимоги, тобто вона обов'язковому виконанню зі сторони Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові не підлягає.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю). Такими органами державного фінансового контролю є ДФІ в Чернігівській області.
Згідно із ч. 2 ст. 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.
За наведених обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Державній фінансовій інспекції в Чернігівській області відмовити в задоволенні позову.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя О.В. Кашпур