"23" жовтня 2014 р. м. Київ К/9991/19735/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.01.2011р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу Державної виконавчої служби Монастирищенського районного управління юстиції про визнання протиправними дії, -
У грудні 2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом про поновлення строку звернення до суду, визнання протиправними дій відділу Державної виконавчої служби Монастирищенського районного управління юстиції щодо знищення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-30, виданого Монастирищенським районним судом Черкаської області 18.08.2005р.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.01.2011р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2011р., в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовлено.
З такими рішеннями судів не погодились позивачі, подали касаційну скаргу, в якій посилаються на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просять скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове про задоволення позову.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Разом з цим, ч.2 ст.85 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Тобто, до адміністративного суду можуть бути оскаржені лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, якщо законом не встановлено іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається із матеріалів справи, позивачі звернулись до адміністративного суду із вимогою визнати неправомірними дії державної виконавчої служби щодо знищення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-30, виданого 18.08.2005р. Монастирищенським районним судом Черкаської області щодо виконання рішення цього ж суду від 19.04.2005р. про зобов'язання ОСОБА_1, ОСОБА_2 знести самовільно збудований гараж, а відтак до таких правовідносин мають застосовуватися загальні положення про захист цивільних прав шляхом пред'явлення позову в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд закриває провадження у справі.
Керуючись статтями 157, 210, 220, 222, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.01.2011р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2011р. скасувати.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу Державної виконавчої служби Монастирищенського районного управління юстиції про визнання протиправними дії закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: М.М. Заїка
І.В. Штульман