02 жовтня 2014 року м. Київ К/800/38439/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Білуга С.В., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 21.09.2012 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2013 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У травні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва у призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зобов'язання призначити таку пенсію.
Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 21.09.2012, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2013, позов задоволено.
З такими рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ( затв. наказом Міністерства праці і соціальної політики України № 383 від 18.11.2005), для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховують весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення у Списки, якщо відповідні умови праці за час виконання роботи до 21.08.1992 підтверджено документами, і за результатами здійснення атестації робочих місць за умовами праці після цієї дати.
В ході розгляду справи судами встановлено, що ОСОБА_1 з 22.11.1979 по 06.01.1980, з 07.01.1980 по 01.07.1981 працював на посаді електрозварювальника в ДАХК «Чорноморський суднобудівний завод», а з 13.07.1981 по 31.07.1992 - на посаді електрозварювальника в ТДВ «Спецбуд». Згідно даних трудової книжки, загальний трудовий стаж роботи позивача становить більше 25 років, з яких більше 12 років та 6 місяців - на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
23.11.2011 позивачу виповнилось 55 років, в зв'язку з чим він 27.02.2012 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Рішенням Комісії з призначення та виплати пенсії та допомоги при Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва від 02.03.2012 № 4 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують пільговий стаж за період з 13.07.1981 по 31.07.1992.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив з того, що на час звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва були наявні усі необхідні умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а невірне оформлення довідки не може позбавити позивача цього права.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах стаж позивач набув у 1991 році під час дії Списків 1956 року, а тому суди дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позову.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 21.09.2012 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2013 у даній справі - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: С.В. Білуга
І.В.Штульман