Справа № 2-а-2248/11
Провадження № 6-а/211/145/14
іменем України
03 листопада 2014 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Папариги В.А.,
при секретарі: Ручка М.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі подання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну способу і порядку виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
21.10.2014 року Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень звернулось до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови, в якій зазначили, що постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 15.07.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 основну державну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами, встановленими п.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян з 04.11.2010 року з урахуванням сум, що йому були виплачені та по момент виникнення права на наступний перерахунок державної пенсії. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013 року вищезазначена постанова булла залишена без змін. На виконанні у відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження з виконання даної постанови суду. Зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв'язку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів. Боржник не може виконати рішення суду через відсутність бюджетних призначень чи асигнувань на цю мету. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, у зв'язку з чим заявник звернувся до суду з зазначеною заявою.
В судове засідання сторони не з'явились, про час і місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, однак їх неявка не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу, повно і всебічно з'ясувавши обставини цієї справи, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду за наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 15.07.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 основну державну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами, встановленими п.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян з 04.11.2010 року з урахуванням сум, що йому були виплачені та по момент виникнення права на наступний перерахунок державної пенсії. (а.с.27-28 постанова).
Ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013 року вищевказана постанова районного суду залишена без змін. (а.с.36 копія ухвали).
13.02.2014 року Довгинцівським районним суд м. Кривого Рогу по справі видано виконавчий лист, який направлено до відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області та за яким 06.03.2014 року було відкрито виконавче провадження № 42324741 (а.с.41-копія постанови).
Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому, тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку (нарахування) недоплаченої державної допомоги, відповідно чого нарахована доплата за рішенням суду яка склала 29691 грн. 07 коп., але зазначені грошові кошти не виплачено.
Відповідно до вимог ст. 263 КАС України, відстрочка і розстрочка виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду допускається за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо). Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
При вирішенні даного питання, суд враховує, що у зв'язку з набранням чинності законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.
Відповідно до статті 2 Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Частиною 1 статті 3 вказаного Закону передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому суд виходить з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Судом встановлено, що відповідачем рішення суду виконано в частині нарахування коштів. Так, позивачу у даній справі на виконання постанови суду нараховано до сплати кошти у сумі 29691 грн. 07 коп.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення подання у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 41, 160, 186, 263 КАС України, суд, -
Подання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу видано виконавчий лист №2а-2248/2011 про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 основну державну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами, встановленими п.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян з 04.11.2010 року з урахуванням сум, що йому були виплачені та по момент виникнення права на наступний перерахунок державної пенсії на стягнути з Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 основну державну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами, встановленими п.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян з 04 листопада 2010 року з урахуванням сум, що йому були виплачені та по момент виникнення права на наступний перерахунок державної пенсії у розмірі 29691 (двадцять дев'ять тисяч шістсот дев'яносто одна) гривень 07 копійок.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у відсутність особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: В. А. Папарига