28 жовтня 2014 р. Справа № 876/9056/14
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.
при секретарі судового засідання: Дутка І.С.
за участю прокурора: Ольшанської Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу прокуратури Івано-Франківської області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 року про повернення позовної заяви у справі за позовом прокурора м. Яремче до Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в особі начальника ГУЮ в Івано-Франківській області Кавацюка Василя Васильовича про визнання протиправною бездіяльність, та зобов'язання вчинити дії,-
У вересні 2014 року прокурор м.Яремче звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в особі начальника ГУЮ в Івано-Франківській області Кавацюка Василя Васильовича про визнання протиправною бездіяльність, та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.09.2014 року адміністративний позов Прокурора м.Яремче до Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в особі начальника ГУЮ в Івано-Франківській області Кавацюка В.В. про визнання протиправною бездіяльність, та зобов'язання вчинити дії залишено без руху та надано строк на усунення недоліків до п'яти днів з моменту отримання даної ухвали.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 року позовну заяву прокурора м. Яремче до Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в особі начальника ГУЮ в Івано-Франківській області Кавацюка В.В. про визнання протиправною бездіяльність, та зобов'язання вчинити дії повернуто позивачу.
Ухвалу суду першої інстанції оскаржила прокуратури Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Залишаючи позовну заяву Прокурора м.Яремче без руху суд першої інстанції аргументував тим, що позивачем порушено приписи ч.3 ст. 106 КАС України, а саме: суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та не заперечується апелянтом, позивач отримав дану ухвалу 05.09.2014 року (а.с.11).
Судова колегія апеляційного суду не бере до уваги твердження апелянта про те, що прокурором м.Яремче усунуто недоліки, яві наведені в ухвалі від 03.09.2014 року та 08.09.2014 року направлено на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву через поштове відділення цінним листом.
Разом з тим, суду не надано доказу підтвердження факту направлення даної заяви про усунення недоліків, а саме не надано чеку відповідного поштового відділення.
Відповідно до ч.4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
За таких обставин, судова колегія апеляційного суду прийшла до переконання, що позивачем не виконано умов зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 03.09.2014 року та не підтверджено в суді апеляційної інстанції правомірності своїх дій, що стало підставою для повернення адміністративного позову відповідно до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 року.
Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для повернення адміністративного позову.
Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.
З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу прокуратури Івано-Франківської області залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 року у справі №809/2891/14 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: Р. Гулид
С. Кузьмич
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.10.2014 року