Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2045/11
03 листопада 2014 року м. Олевськ
Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши письмовому провадженні подання державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Відділу примусового виконання рішень про зміну способу виконання судового рішення, -
Державний виконавець звернувся до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення, посилаючись на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області перебуває виконавчий лист № 2-а-2045/11 виданий 04.10.2011 року Олевським районним судом Житомирської області на підставі постанови про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (далі по тексту УПСЗН Олевської РДА) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі по тексту Закон) встановивши її на рівні п'яти мінімальних плат, визначених законодавством, з урахуванням проведених витрат.
Відповідно до відповіді боржника № 3054 від 15.08.2014 року, слідує, що постанову суду в частині зобов'язання виконано, тобто ОСОБА_1, проведено перерахунок коштів по ст. 48 Закону за 2011 рік в сумі 4585,00 грн. однак виплата коштів не проводилася, в зв'язку із відсутністю фінансування з Державного бюджету України.
За таких обставин державний виконавець у відповідності ст.7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та ст.263 КАС України просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення № 2-а-2045/11, шляхом зміни способу з зобов'язання боржника УПСЗН Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області провести виплату коштів на стягнення з боржника УПСЗН Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області в сумі 4585,00 грн.
Державний виконавець в судове засідання не з'явився, але відповідно до заявлених вимог просить подання розглянути без їх участі.
Позивач по справі надала до суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутність, заявлені вимоги підтримує.
Представник відповідача - УПСЗН Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області у судове засідання не з'явився будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи в встановленому законом порядку.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні подання слід відмовити з таких підстав.
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 20.09.2011 року позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано дії УПСЗН Олевської РДА протиправними та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст. 48 Закону, встановивши її на рівні п'яти мінімальних заробітних плат, визначених законодавством, з урахуванняи проведених виплат.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2012 року, постанову Олевського районного суду від 20.09.2011 року - залишено без змін.
Тому, в постанові суду від 20.09.2011 року чітко вказано спосіб і порядок виконання даного судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду виникає за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійні лиха тощо). Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим. Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.
Зміна способу або порядку виконання може відбутися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.
Зміна у способі і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності. Це дає підставу для звернення стягнення на грошові кошти тощо.
Суд зазначає, що в матеріалах справи не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення. Виконання постанови суду можливо без зміни способу та порядку виконання судового рішення.
Головним розпорядником коштів для виплати державної соціальної допомоги, яка передбачена статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є Управління праці та соціального захисту населення.
Враховуючи те, що стягувач ОСОБА_1, наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання допомоги на оздоровлення як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Наділивши соціальною гарантією осіб, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тобто, між стягувачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Суд звертає увагу на те, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги. Так, наприклад, у справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що в постанові суду від 20.09.2011 року по справі № 2-а-2045/11 чітко вказано спосіб і порядок виконання даного рішення, а тому подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.160, 162, 165, 254, 263 КАС України суд, -
В задоволенні подань державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду, по справі № 2-а-2045/11 - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя:
ОСОБА_2