Справа № 2-а/408/39/14
(408/787/14-а)
Категорія 10.2.4
с.Біловодськ 31 жовтня 2014 року
Біловодський районний суд Луганської області в складі:
головуючого: судді Ткаченко О.Д.,
за участю:
секретаря Торби Т.Є.,
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Біловодського районного суду Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області незаконними і зобов'язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконними і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.«В» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення з заявою про призначення та нарахування пільгової пенсії.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що з 1977 року він працював трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, і його стаж роботи трактористом складає 29 років 3 місяці. Загальний трудовий стаж складає 34 роки 9 місяців.
ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років і позивач 23.05.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії.
В листі відповідача № 1758/02-09 від 15 вересня 2014 року позивачеві було повідомлено, що періоди роботи з 01.01.1992 року по 25.11.1996 року, з 20.01.1997 року по 21.10.2010 року, з 24.05.2011 року по 31.05.2011 року, з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.02.2013 року по 28.02.2013 року та з 01.05.2013 року по 22.05.2013 року не зараховуються в пільговий стаж роботи трактористом у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
В судовому засіданні позивач та особа, яка надає йому правову допомогу, підтримали позовні вимоги, просили суд позов задовольнити.
Представник відповідача Лисенко Є.В. позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала і суду пояснила, що дійсно позивач по справі звернувся до УПФУ в Біловодському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п.«В» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Після звернення позивача до управління було проведено зустрічні перевірки факту пільгової роботи щодо підтвердження періодів роботи, що надають право на призначення пільгової пенсії.
На підставі рішення УПФУ в Біловодському районі підтверджено право на зарахування періоду роботи в ДП «Деркульський кінний завод № 63» з 16.06.1981 року по 31.12.1991 року, з 01.06.2011 року по 31.10.2011 року, з 01.01.2012 по 31.01.2013 року, з 01.03.2013 року по 30.04.2013 року та період роботи в філії «Деркульський кінний завод № 63» ДП «Конярство України» з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року, або це склало 12 років 6 місяців 16 днів.
Інші періоди не зараховані у зв'язку з відсутністю:
довідки про пільговий характер роботи в колгоспі ім.Леніна с.Полянівка Новгород-Волинського району Житомирської області;
документів, що підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в ДП «Деркульський кінний завод № 63», в філії «Деркульський кінний завод № 63» ДП «Конярство України» та в ДП СП «Новодеркул», або не враховано до пільгового стажу саме ці періоди за відсутністю документів, які додатково повинні були підтвердити безпосередню зайнятість позивача виробництві сільськогосподарської продукції за допомогою пільгової довідки по стажу роботи з 01.01.1977 року по 10.11.1978 року , з 01.01.1992 року по 25.11.1996 року, з 20.01.1997 року по 31.05.2006 року, з 15.12.2006 року по 21.10.2010 року, з 24.05.2011 року по 31.05.2011 року, з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.02.2013 року по 28.02.2013 року, з 01.05.2013 року по 25.05.2013 року - також за відсутністю документів про безпосередню зайнятість на сілськогосподарських підприємствах в виробництві сільськогосподарської продукції, коли пільгові довідки не видані, або видані без підтвердження їх первинними документами на підприємствах.
На підставі вище викладеного ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 дали суду свідчення про те, що як вони, так і позивач під час виконання обов'язків тракториста в сільськогосподарських підприємствах виконували роботи, пов'язані з безпосереднім виробництвом сільськогосподарської продукції, і іншої роботи фактично бути не могло. Ці обставини вони підтвердили і даними своїх трудових книжок, відповідно до яких більшість періодів роботи співпадали з періодом роботи позивача трактористом в підприємствах Біловодського району за місцем його проживання.
Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до п.«В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.
До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.
Згідно з п.1 роз'яснень № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.
Судом встановлено, що позивач працював в якості:
- тракториста в колгоспі ім.Леніна с.Полянівка Новгород-Волинського району Житомирської області в період з 01.01.1977 року по 10.11.1978 року;
- тракториста в ДП «Деркульський кінний завод № 63» з 16.06.1981 року по 25.11.1996 року та з 20.01.1997 року по 31.05.2006 року;
- тракториста в ДП СП «Новодеркул» в період з 01.06.2006 року по 14.12.2007 року;
- тракториста в ДП «Деркульський кінний завод № 63» в період з 15.12.2007 року по 21.10.2010 року та з 24.05.2011 року по 22.05.2013 року;
- тракториста в філії «Деркульський кінний завод № 63» ДП «Конярство України» в період з 23.05.2013 року і по теперішній час, що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.6-7) і копіями довідок № 19, № 20, № 25 від 4 квітня 2014 року, виданих керівництвом ДП «Деркульський кінний завод № 63» та філії «Деркульський кінний завод № 63» ДП «Конярство України» (а.с.8-10).
Таким чином загальний стаж роботи позивача складає більше 30 років, в тому числі на посаді тракториста - машиніста більше 20 років.
Після досягнення ним віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і тому ОСОБА_2 23 травня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу.
15 вересня 2014 року повідомленням № 1758/02-09 від 15 вересня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області було прийняте рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах. В рішенні управління зазначено, що не враховано до пільгового періоду стаж роботи на підприємствах у зв'язку з відсутністю:
довідки про пільговий характер роботи в колгоспі ім.Леніна с.Полянівка Новгород-Волинського району Житомирської області;
документів, що підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в ДП «Деркульський кінний завод № 63», в філії «Деркульський кінний завод № 63» ДП «Конярство України» та в ДП СП «Новодеркул» (а.с.13).
Вказані рішення про відмову в зарахуванні деяких періодів до пільгового стажу роботу в якості тракториста суд вважає протиправними з наступних підстав.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 року № 58 також встановлено, що основним документом для отримання пенсії є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.
Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.
Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації / в тому числі колгоспі/ або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника
Таким чином суд доходить висновку, що позивач має право на пенсію на пільгових умовах як тракторист-машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, в зв'язку з чим вважає необхідним визнати незаконними дії управління ПФУ в Біловодському районі, щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу - машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції за ті періоди, відповідно до яких не було враховано роки роботи позивача трактористом, за якими йому і було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Судом встановлено, що перше звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі мало місце 23 травня 2014 року, коли позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.12). Оскільки з дня досягнення позивачем віку 55 років (ІНФОРМАЦІЯ_1) по день його звернення до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі за призначенням пенсії минуло більше трьох місяців, пенсія позивачу підлягає призначенню після дати його звернення за пенсією, або з 01 червня 2014 року .
На підставі вище викладенного та керуючись ст.ст.6, 10, 11, 17, 18, 71, 158-163, 164,256 ч.1 п. 1 КАС України, п.«В» ст.13, ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 року № 58, п.1, п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частковою.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах незаконними в частині неврахування та не включення до пільгового стажу періоду роботи позивача трактористом з безпосередньою зайнятістю в виробництві сільськогосподарської продукції за періоди роботи - з 01.01.1977 року по 10.11.1978 року , з 01.01.1992 року по 25.11.1996 року, з 20.01.1997 року по 31.05.2006 року, з 15.12.2006 року по 21.10.2010 року, з 24.05.2011 року по 31.05.2011 року, з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.02.2013 року по 28.02.2013 року, з 01.05.2013 року по 25.05.2013 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах з 01 червня 2014 року .
В іншій частині в задоволенні позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Постанову Біловодського районного суду звернути до негайного виконання з 01.06.2014 року по 31.06.2014 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення .
Постанова може бути оскарженою до Харківського апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд.
Суддя: О.Д. Ткаченко