23 жовтня 2014 р.Справа № 820/14732/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Подобайло З.Г.
Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.
за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Вовчанської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2014р. по справі № 820/14732/14
за позовом Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод"
до Вовчанської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області , Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області
про стягнення суми пені,
Акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод" звернулось до належного суду з адміністративним позовом до Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області, в якому просить стягнути з Державного бюджету України з р/р 31117030700156 платника УДКСУ у Вовчанському районі Харківської області, код ЄДРПОУ 37345943, банк отримувача ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, на його користь суму пені з бюджетного відшкодування ПДВ за період 18.02.2014 року по 18.08.2014 року в розмірі 20373,15 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року позов задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України з р/р 31117030700156 платника УДКСУ у Вовчанському районі Харківської області, код ЄДРПОУ 37345943, банк отримувача ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011 на користь публічного акціонерного товариство "Вовчанський агрегатний завод" (юридична адреса: 62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Пушкіна, буд. 2, р/р 26002799965638 в ПАТКБ "Правекс-Банк" м. Київ. МФО 380838, код ЄДРПОУ: 14309847) суму пені з бюджетного відшкодування ПДВ за період 18.02.2014 року по 18.08.2014 року в розмірі 20373,15 (двадцять тисяч триста сімдесят три) грн. 15 коп. Стягнуто з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі м. Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь публічного акціонерного товариство "Вовчанський агрегатний завод" (юридична адреса: 62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Пушкіна, буд. 2, р/р 26002799965638 в ПАТКБ "Правекс-Банк" м. Київ, МФО 380838, код ЄДРПОУ: 14309847) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1827,00 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн.
Вовчанська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, вважає, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2014р., прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки суд першої інстанції прийняв обґрунтоване та правильне рішення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що 19 червня 2009 року підприємством позивача сформувало податковий кредит на суму 447805,00 грн. і надало Вовчанській МДПІ довідку № 8729 щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, за № 8727 розрахунок суми бюджетного відшкодування, за № 8730 заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, за № 8728 розшифровку податкових зобов'язань та податкового кредиту в розмірі контрагентів.
17 липня 2009 року Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція у Харківській області за підсумками перевірки наданих документів провела документальну невиїзну (камеральну) перевірку достовірності заявленої позивачем суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість і склала акт №628/18-14309847.
На підставі висновків акту перевірки Вовчанська МДПІ зменшила позивачеві суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 257888,0 грн. та прийняла податкове повідомленням-рішенням №0000252301/0.
Не погодившись з даним рішенням, позивач його оскаржив в судовому порядку.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2013 року по справі № 820/11519/13-а, яка ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2014 року залишена без змін, адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Харківській області та Головного управління державної казначейської служби України по Харківській області про визнання дій протиправними та стягнення суми задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України у Харківській області щодо не складення та ненадання висновку до узагальненої інформації Держказначейства в сумі 257888,00 грн. бюджетного відшкодування ПДВ. Стягнуто з державного бюджету України в особі ГУДКСУ у Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДР 37999649) на користь публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" (62504, Харківська обл., м. Вовчанськ, вул. Пушкіна, 2, р/р 26002799965638 в ПАТКБ "ПРАВЕКС-БАНК" м. Київ, МФО 380838, код ЄДРПОУ 14309847) 257888 (двісті п'ятдесят сім тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн. 00 коп. бюджетного відшкодування ПДВ за травень 2009року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2014 року у даній справі було виправлено помилку в частині вірного зазначення реквізитів боржника ГУДКСУ у Харківській області на Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області та 05 червня 2014 року Харківським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у цій справі.
Однак, до теперішнього часу вище вказану суму із бюджету позивачеві не відшкодовано.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог , виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 200 Податкового кодексу України регламентує порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.
Згідно абз. 2 п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов"язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Згідно з п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органа державної податкової служби.
Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.
Однак, як вбачається з матеріалів справи Вовчанською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області не було виконано зазначені положення Податкового кодексу України.
Згідно п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Тобто,у підприємства позивача, яке не отримує бюджетне відшкодування в порядку та строки, визначені ст. 200 ПК України, виникає право на нарахування пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Відповідно до ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2014 року постанова Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2013 року по справі № 820/11519/13-а набрала законної сили 17 лютого 2014 року.
Таким чином, процедуру судового оскарження по стягненню з Державного бюджету України на користь позивача відшкодування податку на додану вартість у розмірі 257888,00 грн. завершено наданням виконавчого листа, в якому зазначено, що рішення вступило в законну силу 17.02.2014 року.
Період прострочення відшкодування ПДВ за період з 18.02.2014 року по 18.08.2014 року складає 180 днів.
Розрахунок пені на суму податкового боргу складає : за період з 18.02.2014 по 14.04.2014 року облікова ставка НБУ складає 6,5%, подвійна облікова ставка - 6,5% х 2 = 13%, розмір 1 дня - 13:365 = 0,03, кількість днів (з 18.02.2014 р. по 14.04.2014 р.) - 55, а від так, 257888 грн. х 0,03 х 55 : 100 = 4 255, 15 грн.; за період з 15.04.2014 р. по 18.08.2014 року облікова ставка НБУ складає 9,5%, подвійна облікова ставка - 9,5% х 2 = 19%, розмір 1 дня - 19 : 365 = 0,05, кількість днів (з 15.04.2014 р. по 18.04.2014 р.) - 125, а від так, 257888 грн. х 0,05 х 125 : 100 = 16 118, 15 грн. Таким чином загальна сума пені складає 20373,15 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для стягнення пені у зв'язку з наявністю бюджетної заборгованості за період з 18.02.2014 року по 18.08.2014 року (час звернення до суду з урахуванням повного місяця) , яка невідшкодована позивачу на момент звернення з даним позовом, у розмірі 20 373,15 грн.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Вовчанської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2014р. по справі № 820/14732/14 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М.
Повний текст ухвали виготовлений 28.10.2014 р.