Справа № 182/7676/14-к
Провадження № 1-кп/0182/734/2014
30.10.2014 року м. Нікополь
Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
секретар ОСОБА_2
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42014040490000015 від 22.08.2014 р. по обвинуваченню
ОСОБА_3 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - с. Нова Зоря Нікопольського р-ну Дніпропетровської обл.., українки, громадянки України, проживаючої у АДРЕСА_1 , працюючої головним бухгалтером Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету, з середньо-технічною освітою, одруженого, розлученої, раніше не судимої
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України
за участю сторін кримінального провадження
прокурора ОСОБА_4 ,
представника цивільного позивача ОСОБА_5
обвинуваченої ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_6 ,
Прокурор Нікопольської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 02.10.2014 р. надіслав до Нікопольського міськрайонного суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42014040490000015 від 22.08.2014 р стосовно ОСОБА_3 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.
Стосовно обвинуваченої запобіжний захід не обирався. Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувались.
Під час досудового розслідування було встановлено, що ОСОБА_3 згідно наказу по особовому складу Нікопольського технікуму ДДАУ №1254 від 29.08.2003 року, затвердженого ректором Дніпропетровського державного агроуніверситету ОСОБА_7 , була прийнята на роботу на посаду головного бухгалтера Нікопольського сільськогосподарського технікуму ДДАУ з окладом згідно штатного розкладу.
Згідно посадової інструкції головного бухгалтера коледжу, затвердженої директором Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрного університету ОСОБА_8 , на ОСОБА_3 покладались наступні завдання та обов'язки:
- забезпечувати ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних засад, встановлених ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України», з урахуванням особливостей діяльності коледжу (п.1);
- організовувати роботу бухгалтерської служби, контролювати за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій (розділ 2 п.2);
- вимагати від підрозділів, служб та працівників забезпечення неухильного дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів (розділ 2 п.3);
- брати участь у підготовці та поданні інших видів періодичної звітності, які передбачають підпис головного бухгалтера, до органів вищого рівня у відповідності до нормативних актів, затвердженими формами та інструкціями ( п.7);
- здійснювати контроль за веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів ( п.9);
- організовувати роботу з підготовки пропозицій для керівника навчального закладу щодо забезпечення майна, раціонального та ефективного використання матеріальних, трудових та фінансових ресурсів ( розділ 2 п.п.7 п.11);
- керувати працівниками бухгалтерського обліку коледжу та розподіляти між ними посадові завдання та обов'язки (п.11);
- знайомити працівників бухгалтерського обліку коледжу із нормативно-методичними документами та інформаційними матеріалами, які стосуються їх діяльності, а також із змінами в чинному законодавстві ( п.12).
Відповідно до вказаної інструкції ОСОБА_3 повинна знати Закони України, Укази Президента України, постанови, розпорядження, рішення Кабінету Міністрів України, порядок оформлення операцій і організацію документообігу за розділами обліку, форми та порядок розрахунків, порядок приймання, зарахування на баланс, зберігання і витрат коштів, товарно-матеріальних та інших цінностей.
Головний бухгалтер ОСОБА_3 , керуючись в своїй діяльності Конституцією України, Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Бюджетним кодексом України, посадовою інструкцією, займаючи посаду пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих обов'язків, тобто, будучи службовою особою, неналежним чином виконувала свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, при наступних обставинах:
Відповідно до пункту 1.7 Положення про Нікопольський коледж Дніпропетровського державного аграрного університету (далі по тексту - Коледж), затвердженого ректором Дніпропетровського державного аграрного університету ОСОБА_7 26.07.2004 року (далі по тексту - Положення), Коледж заснований на державній формі власності та відповідно до Закону України «Про вищу освіту» фінансується з державного бюджету, веде самостійний баланс, має розрахунковий, поточний та інші рахунки в установах банку, печатку та штамп із своїм найменуванням.
Відповідно до п.п.5 п.2.3.1. Положення Нікопольський коледж ДДАУ має право надавати платні послуги, зокрема надання освітніх послуг пов'язаних з одержанням професійної освіти на рівні кваліфікаційних вимог до курсової підготовки водія автотранспортних засобів ( категорії «В» і «С»)
Згідно п.9.4. Положення фінансування коледжу проводиться на нормативній основі за рахунок коштів державного бюджету, галузей народного господарства, державних підприємств, а також додаткових джерел фінансування - коштів, отриманих від надання платних послуг у сфері освітньої діяльності.
Відповідно до п.14 розділу 1 «Переліку платних послуг, які можуть надаватися начальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №796 від 27.08.2010 року, у сфері освітньої діяльності Нікопольським коледжем ДДАУ можуть надаватись платні послуги,в тому числі за проведення понад обсяги, встановлені навчальними планами, з видачею або без видачі відповідних документів про освіту курсів, зокрема - підготовки водіїв.
Порядок надання зазначених платних послуг викладений у «Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України 23.07.2010 року №736/902/758. Вказаний порядок поширюється на навчальні заклади, що належать до державної і комунальної власності ( розділ 1 п.1.1.), яким є Нікопольський коледж ДДАУ.
Відповідно до п.1.7. вищевказаного Порядку кошти, отримані навчальним закладом від надання платних освітніх послуг, зараховуються на відповідні рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України, та використовуються згідно із затвердженим кошторисом навчального закладу з урахуванням вимог законодавств». Встановлення вартості платної освітньої послуги здійснюється на базі економічно обґрунтованих витрат, пов'язаних з її наданням.
Відповідно до п.2.1, 2.2. розділу 2 Порядку калькуляційною одиницею при цьому є вартість отримання відповідної платної освітньої послуги однією фізичною особою за весь період її надання у повному обсязі. Складовими вартості витрат на надання платної послуги є витрати на оплату праці працівників.
На підставі Закону України «Про освіту», а також зазначеного вище «Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами», керівництвом Коледжу, в тому числі і головним бухгалтером ОСОБА_3 , було розроблене, та затверджене 26.10.2010 року директором зазначеного закладу «Положення про порядок надання платних освітніх та інших послуг, які надаються Нікопольським коледжем Дніпропетровського державного аграрного університету Міністерства аграрної політики та продовольства України».
Відповідно до вказаного Положення платні освітні послуги надаються на підставі договору (контракту), письмової заяви ( п.1.5). Складовими вартості витрат платних освітніх послуг є витрати на оплату праці працівників (п.2.2). Надходження, отримані за надання платних освітніх та інших послуг, зараховуються до доходів спеціального фонду державного бюджету коледжу, як плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх функціональними повноваженнями, або як надходження бюджетних установ від господарської та/або виробничої діяльності, якщо такі надходження отримані внаслідок зазначеної діяльності (п.2.8). Згідно переліку платних послуг, що надаються коледжем у сфері освітньої діяльності входить підготовка понад державне замовлення в межах ліцензійного обсягу відповідно до договорів, укладених з фізичними та юридичними особами, студентів за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями (п.3.1.1). Плата за послугу вноситься повністю до початку її надання на реєстраційний рахунок коледжу за спеціальним фондом держбюджету (п.3.1.3).
Відповідно до ліцензії №034889 Серія АД, виданої Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України виданої 28.05.2012 року, а також сертифікату про державну атестацію закладу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв, Нікопольський коледж ДДАУ мав ліцензійний обсяг підготовки водіїв автотранспортних засобів (категорії «В», «С» та «С1») по 80 чоловік на кожну категорію.
На підставі навчального плану Нікопольського коледжу ДДАУ Галузь знань 1001 «Техніка та енергетика аграрного виробництва», спеціальність: 5.10010201 «Експлуатація та ремонт машин і обладнання агропромислового виробництва», затвердженого ректором ДДАУ, був розроблений графік навчального процесу. Згідно вказаних документів індивідуальне навчання для одержання робочих професій ( в тому числі управління автомобілем) проводиться поза розкладом, тобто понад обсяги, встановлені навчальним планом.
У зв'язку з тим, що управління автомобілем не входило в обов'язковий навчальний план, керівництвом Коледжу вказані освітні послуги були визначені як платні послуги. На період календарного 2012 року зі студентами Коледжу були укладені відповідні контракти про навчання водінню транспортними засобами категорії «В»,«С», «С1» ( в вересні 2011 року - категорія «В»-49 студентів, «С»-51 студент, «С1»-1 студент; в вересні 2012 року - категорія «В»-69 студентів, «С»-47 студентів, «С1»-4 студенти. Предметом договору, відповідно до контрактів є навчання водінню транспортними засобами категорії «В», ОСОБА_9 та ОСОБА_9 з метою отримання студентами свідоцтва про закінчення курсів водіїв транспортних засобів вказаних категорій на умовах компенсації Замовником, тобто студентом, затрат на його (її) навчання (п.1.1). Замовник зобов'язаний оплатити Коледжу за весь курс навчання суму, згідно тарифів на навчання платних послуг, затверджених наказом №44 директором Коледжу, зареєстрованих в управлінні Міністерства юстиції Дніпропетровської області за №159/153 від 13.07.2000 року (п.3.2.).
Вказані платні послуги надавали майстри виробничого навчання ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Згідно штатного формуляру Коледжу станом на 01.09.2011 рік та 01.09.2012 рік, затверджених директором коледжу ОСОБА_8 та головним бухгалтером ОСОБА_3 , зазначені вище майстри виробничого навчання викладали дисципліни - управління автомобілем, тобто, надавали практичні заняття з управління автомобілем, що входить до категорії платних послуг.
Для отримання коштів, які надходили від сплати студентами за вказану освітню платну послугу, головним бухгалтером Коледжу ОСОБА_3 на підставі «Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами» та «Положення про порядок надання платних освітніх та інших послуг, які надаються Нікопольським коледжем Дніпропетровського державного аграрного університету Міністерства аграрної політики та продовольства України», ст.13 Бюджетного кодексу України (згідно якої складовими частинами спеціального фонду є надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством був відкритий спеціальний рахунок №31258272210245 в органі Державного казначейства України, на який надійшло згідно бухгалтерського обліку за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 рік грошових коштів за практичне водіння (платну освітню послугу) на загальну суму 187809,30 грн.
У зв'язку з тим, що навчання водінню є платною послугою, яка оформлена відповідним контрактом і отримані кошти від послуги надійшли до спеціального фонду, заробітна платня майстрам, які надавали вказану послугу - ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , повинна була виплачуватись також із вказаного спеціального фонду.
У вересні 2011 року та вересні 2012 року головний бухгалтер Коледжу ОСОБА_3 розробила калькуляції на навчання водіїв транспортних засобів категорії «В», ОСОБА_9 та ОСОБА_9 на одного студента Коледжу, однак через несумлінне ставлення до своїх службових обов'язків не включила у розмір оплати за освітню послугу витрати на оплату праці вказаним майстрам, які залучались до надання послуги, та нарахування на фонд оплати праці відповідно до законодавства. Після цього надала вказані бухгалтерські документи на підпис директору Коледжу.
В подальшому, головний бухгалтер ОСОБА_3 через несумлінне ставлення до своїх службових обов'язків не включила до спеціального фонду бюджету на 2012 рік заробітну платню майстрам виробничого навчання ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Натомість вона невірно включила заробітну платню зазначеним майстрам до загального фонду бюджету на 2012 рік, що призвело згідно розрахункових відомостей Коледжу за період з січня по грудень 2012 року, до незаконної виплати бухгалтерією Коледжу заначеним майстрам виробничого навчання із загального фонду бюджету грошових коштів на загальну суму 134888,46 грн. Тобто, за рахунок коштів загального фонду відбулося покриття витрат спеціального фонду по заробітній платі та нарахувань на неї.
Таким чином, головний бухгалтер Коледжу ОСОБА_3 в наслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них порушила п.2.2. «Порядок надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами», затверджений наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України 23.07.2010 року №736/902/758, п.2.2. «Положення про порядок надання платних освітніх та інших послуг, які надаються Нікопольським коледжем Дніпропетровського державного аграрного університету Міністерства аграрної політики та продовольства України», затверджене директором Нікопольського коледжу ДДАУ 26.10.2010 року, а також ст. 13 Бюджетного кодексу України. Зазначені порушення призвели до того, що ОСОБА_14 протягом 2012 року за рахунок коштів загального фонду бюджету покрито витрати по заробітній платі працівників, які надавали платні послуги, що призвело до зайвої оплати за рахунок коштів загального бюджету заробітної плати працівників, внесків до цільових фондів на загальну суму 134888,46 грн., що є тяжкими наслідками. Чим Нікопольському коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічному університету спричинена матеріальна шкода на вказану суму.
Дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ч.2 ст. 367 КК України як неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
Ухвалою від 07.10.2014 р. було призначено підготовче судове засідання на 17.10.2014 р., яке потім переносилося.
Під час підготовчого судового засідання захисником обвинуваченої було заявлено клопотання про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності у зв'язку з передачею на поруки колективу Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42014040490000015 від 22.08.2014 р. з цих підстав.
Вислухавши учасників кримінального провадження, а саме обвинувачену, представника цивільного позивача, які підтримали заявлене клопотання, прокурора, який не заперечував проти закриття кримінального провадження на підставі ст. 47 КК України, , суд вважає, що кримінальне провадження може бути закрито.
Відповідно до ст. 47 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості та щиро покаялась, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, а відповідно до п.1) ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Як встановлено в підготовчому судовому засіданні, ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні вперше кримінального правопорушення середньої тяжкості, раніше судимою не була, повністю визнала себе винуватою, відшкодувала завдані збитки та щиро покаялась у вчиненому, в матеріалах провадження мається клопотання колективу Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету про передачу ОСОБА_3 на поруки та витяг з протоколу загальних зборів колективу від 27.10.2014 р., яким вирішено взяти ОСОБА_3 на поруки трудового колективу, тому суд вважає, що вона перестала бути суспільно небезпечною та буде доцільним її передача на поруки колективу Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету.
Тому ОСОБА_3 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження щодо неї - закриттю.
Керуючись ст. 47 КК України, п.1) ч.2 ст. 284, ст. 285, 286, 288, 314 КПК України, суд -
Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України у зв'язку з передачею на поруки колективу Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету на підставі ст. 47 КК України за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.
Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42014040490000015 від 22.08.2014 р. по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України закрити.
Попередити ОСОБА_3 , що у разі порушення умов передачі на поруки вона буде притягнута до кримінальної відповідальності за вчинений нею злочин.
Міра запобіжного заходу стосовно ОСОБА_3 не обиралася, заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувалися.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом семи днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Суддя: ОСОБА_1